党建引领打造残疾人事业高质量发展的“济南样板”
在嘉兴南湖革命纪念馆，回顾建党历史，重温入党誓词。（资料图片）赴大峰山党性教育基地开展党性教育活动。（资料图片）
党的领导是中国特色残疾人事业持续发展的根本特征，也是做好残疾人工作最大的政治优势。今年以来，市残联坚持党建引领强根固基，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，把党建实实在在地融入济南市残疾人工作中，推动残疾人事业高质量发展。
“历城模式”破解残疾人事业发展难题
基层残联是联系广大残疾人的纽带，是充分发挥“代表、服务、管理”三大职能、开展残疾人工作的关键环节。中国残联主席张海迪曾说：“基层是残疾人工作的根基”。当前，基层残疾人工作普遍存在组织薄弱、岗位不明、职责不清、服务人员能力不强等问题，难以为残疾人提供切实有效的服务。新时期，如何让基层残疾人工作散发出更大活力，是摆在各级残联组织面前的一个重大课题。经过多年探索，历城区残联在全省率先“破题”，走出了一条“党建引领推动新时代残疾人事业高质量发展”的新路径——
据了解，近年来历城区残联坚持以党建引领为核心，将残疾人事业政策理论等列入年度干部培训内容，区委组织部把残疾人工作业务知识列入年度村（社区）“两委”班子主要成员培训内容，并且推进各街道按照有健全领导体制、有专职化骨干队伍、有独立办公场所、有规范的制度机制、有特色服务载体（品牌）、有显著工作成效的“六有”标准完善“残疾人之家”建设，成立3-5人组成的残疾人协会，主席、副主席由村（社区）“两委”负责人兼任，1名残疾人或残疾人家属任专职委员，来保障残疾人事业的公开透明，最终实现村（社区）残协组织设立和班子队伍建设两个“全覆盖”。
除此之外，历城区残联为保障残疾人事业经费，将残疾人事业发展经费列入区、街道两级年度财政预算，并以村为单位，按持证残疾人数定级定档的补贴金，每人每月100—200元不等，资金从年度残疾人就业保障金中列支，从而打好残疾人事业建设的
“基础设施”。
推广党建引领工作模式
打通为残疾人
服务的“最后一公里”
在市残联党组书记、理事长孙君涛看来，以党建引领推动新时代残疾人事业高质量的“历城模式”，是针对基层残疾人工作存在的突出问题，顺应残联系统改革方向趋势，结合当前基层残疾人工作现状，坚持问题导向与目标导向相一致，积极探索和创新符合当地实际的基层残疾人工作新模式。“其根本在于健全完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，充分发挥各级党组织特别是基层党组织在残疾人事业发展中的领导核心作用，以强化党的组织领导为切入点，将‘全面建成小康社会，残疾人一个不能少’的任务目标，细化为一系列残疾人工作措施，通过制度性安排，将残疾人工作有效纳入区县、镇（街）党（工）委及村（居）‘两委’的议事日程，切实解决服务残疾人‘最后一公里’问题，努力满足广大残疾人对美好生活的向往。”孙君涛说。
通过出台党建引领文件，切实将区县残疾人工作纳入当地经济社会综合考核体系和各级党建述职内容，做到残疾人基层工作有指标、有量化、有考核，改变以往残疾人工作残联“一家抓”、难落实、效果差的局面。“党建引领工作模式是从根本上对‘基层残疾人工作如何高效抓’的制度性安排，是重实效、利长远的关键性改革，长远来看，可以起到‘一通百通、全盘激活’的关键作用，最终实现残疾人事业与当地经济社会各项事业融合发展、齐头并进的发展态势。”孙君涛如是说。
记者了解到，日前在全市党建引领推动新时代残疾人事业高质量发展推进会上，“历城模式”被要求年底前在全市各区县推广。现在济南市各区县正在紧锣密鼓地制定出台党建引领文件，确保这一工作落到实处，努力打造党建引领推动新时代残疾人事业高质量发展的“济南样板”。
高质量党建为高质量发展提供强大支撑
发展，要把纪律挺在前面，严格遵守党纪党规；发展，要有涵养植根于心的公仆情操，全心全意为人民服务；发展，要充分发挥党员干部引领示范作用，有走在前列的底气，有担当作为的正气。如此，才能为残疾人事业高质量发展提供强大支撑。在去年打造“廉洁残联”的基础上，紧紧围绕“12345”重点工作，今年全市残联系统开展了深化“廉洁残联”建设、打造“两支队伍”活动。
深化“廉洁残联”建设，转变机关工作作风。结合党组理论学习中心组学习和过硬支部建设，市残联积极推进争创“廉政文化示范点”活动，倡导“追梦同行，爱在泉城”的残联精神，真正起到凝聚人心、弘扬正气的效果；切实做好廉政风险防控工作，认真查找廉政风险点和制度漏洞，完善“廉政风险点工作台账”；改进工作作风，减少文件和会议数量，真正通过调研拿出解决问题、推动工作的实招高招硬招，真正做到对党的事业负责、对组织负责、对群众负责、对自己负责，始终以冲锋陷阵的战斗姿态投入到工作中去。
打造“忠诚、干净、担当”的残联机关干部队伍。进一步落实对区县残联领导班子成员培养、教育、了解、考察及提出使用建议的责任，积极履行协管职责，全面促进区县残联机关干部队伍建设；通过举办重点工作落实培训班、全市残联系统领导干部素质能力提升培训班等，不断提高党员党性修养，让每个党员干部素质过硬；以夯实基层服务为目标，增强党员服务意识，着力提升服务水平，在服务发展中彰显新作为；以“济南市担当作为‘出彩型’好干部”为榜样，结合“强基育人”工程和“打磨”服务品牌工作的全面实施，继续培养树立残联系统“好干部”标兵，认真开展“五个十佳”宣传活动，在全市残联系统掀起学习“好干部”，争做“好干部”，争当“全省残疾人工作排头兵”的热潮。
打造“人道、廉洁、服务、奉献”的基层残疾人工作队伍。以提升组织服务能力为重点，配强乡镇（街道）、村居（社区）残疾人工作者队伍，鼓励有条件的区县提高乡镇（街道）残联专职理事长配备率，建设并运用“云惠残”学习平台，切实提高“一专两员”业务能力。（本报记者 沙文婧 高明 通讯员 石蕾）
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