济南市民代表观摩明湖小区 点赞“无违建”创建成果打造“历下样本”争创首批“无违建”街道
拆违拆临后明湖小区环境“蝶变”。
“以前这里存在脏乱的违建，与南有商业街、北邻大明湖的地理位置格格不入，经过‘无违建’街道的创建，环境发生质的变化，违建都拆除了，市民门口就是小公园，切实让老百姓享受到了拆违拆临的红利。”步行在如今的明湖小区，市民巡访团团长辛安不断竖起大拇指。
“无违建”街道创建得好不好？市民最有发言权。近日，历下区城管局（综合行政执法局）与大明湖街道办事处共同邀请市民代表观摩评议“无违建”街道的创建成果，感受历下拆违拆临带来的城市新变化，用百姓视角去审验创建结果，并为下一步工作集聚民意“金点子”。
记者了解到，自“无违建”街道创建工作开展以来，历下区全力消除存量违建，严控新增违建，扎实有效推进长效管理，今年以来共拆除40.41万平方米违建。经过一番整治，像明湖小区这样的“样板小区”比比皆是。据了解，今年10月底前，历下区70%以上的街道办事处将建成“无违建”街道，暂时无法达到建成标准的街道办事处辖区内50%以上的社区建成“无违建”社区。
违建拆得怎么样？【市民来当“主考官”】
杂乱无章的违建全拆了，取而代之的是美观大方的“口袋公园”，居民们住得更舒心自在，如今的明湖小区几乎找不到一处违建。“以前小区房前屋后存在杂乱无章的铁皮房，不仅影响美观还侵占公共空间，现在违建拆了，敞亮多了。”家住明湖小区五区2号楼的市民代表陈振刚笑着说，看着环境变好，他也自发加入到城管工作中，成为小区城管义务监督员，“现在天天出来找问题都很难找到，早就达到我心中‘无违建’社区的标准了。”
当天上午，30余名人大代表、政协委员、市民代表等观摩了明湖小区拆违情况和“口袋公园”、便民车棚等建设情况，历下区在“无违建”创建街道方面展现的新变化让大家欣喜不已。“历下区创建的‘无违建’社区让人眼前一亮，不仅违建拆除了，还在楼前设置充电桩，真正为老百姓做实事、解民需。”辛安说。
据了解，大明湖街道地处老城区，辖区违法建筑呈年代早、单体面积小、隐蔽性强等特点，“星星点点”的违章建筑分布增加了拆违难度。为此，历下区城管局（综合行政执法局）联合大明湖街道办事处坚持“防、控、拆”相结合的原则，深入推进拆违拆临工作，累计拆除违法违章建设1009处、10.1万平方米，拆除各类违法广告471处、2.66万平方米。
大明湖街道是历下区“无违建”街道创建的缩影。今年以来，历下区拆违拆临力度不减，共拆除40.41万平方米违建，基本实现全域范围违法建设应拆尽拆。在消除存量违建的基础上严控新增违建，以持续拆违拆临建绿透绿改善城市形象和建成“无违建”城市为目标，通过建设“无违建”街道（社区），改善百姓生活质量，实现城市有序发展、和谐宜居。
拆后空地咋利用？【“口袋公园”扮靓城区环境】
“违建拆了，空地都利用了起来。有的建起‘口袋花园’，有的建成带充电桩的车棚，给居民提供了很大方便，这些地方想再建违建都难。”7月17日，家住明湖小区16号楼的居民赵东云正带着孙子在楼下花园乘凉，以前小区空地被违建侵占没有地方闲玩，现在下楼就是美景。
开放式小区内乱搭乱建、乱堆乱放情况严重，原因之一就是基础设施不完善，有限的资源不能满足居民的生活需要。历下区要求坚持营造环境、利民惠民，高标准推进拆后空地绿化美化工作，做到还路于民、还绿于民、还山于民。为此，历下区在明湖小区开展“双气进家入户”工程，为居民安装燃气近5000户、暖气3000余户。在进行楼体美化、路面硬化、园林绿化、安装防盗门窗的基础上，修建主题休闲广场，增设健身路径和休闲座椅。在拆出的空地上按照“四季常绿,三季有花”标准，建设6处“口袋公园”，面积1100平方米，做到还路于民、还绿于民、还景于民，把社区建设管理成为“环境优美、设施完善，秩序井然、舒适宜人”的和谐辖区。
创建“无违建”街道，不仅仅在于拆除违建，更重要的是为市民营造良好的居住环境。针对老旧小区治理难题，比如凌乱废弃的线杆不仅影响城市形象，还有很大的安全隐患等，历下区将拆违拆临与老旧小区整治等工作同步规划，采取“入地”“捆套”“更新”等方式清除“空中蜘蛛网”，确保环境整洁优美。
控违难题咋攻破？【网格化管控实现长效管理】
记者在现场看到一摞厚厚的本子，上面标注违章建设和无间隙巡查记录，详细记载着工作人员每天巡查发现的问题以及处理情况，记录显示几乎发现的问题都能快速解决。为了维护“无违建”街道创建成果，大明湖街道实施网格化管控机制，辖区分5个网格，设立5个城管工作站分别管理，机动组对全辖区进行巡查。各工作站、机动组成员分为两组，每小时进行一次巡查，发现问题拍照上传工作群，并立即制止、整改。整改后，将同角度照片上传工作群，机动组第一时间到现场核查。违法建筑从建设到发现不得超过3日，发现后“即查即拆”，在3日内处置完毕。
同时，依托网格化管理，对于发现的问题进行快速处置，实现巡查发现与快速处置无缝衔接。通过社会举报、巡查发现疑似违建，立即通知当事人限期提供相关确权手续，逾期未提供的则确定为违法建设，对其进行限期拆除。“违建并不是拆完就不再有了，只要发现新增违建我们做到发现一处、拆除一处。”历下区大明湖街道办事处城市管理服务中心主任金勇说。
“无违建”社区的创建，不仅是要“拆”，关键在于“控”。历下区完善新增违法建设全覆盖防控体系，要求建立网格化管理机制，高效实施网格化、常态化巡查和管理，有明确的巡查人员和规范的巡查日志；依托网格化管理，建立新增违法建设快速处置机制，实现快速对接、无缝衔接、即查即拆；妥善处理群众信访投诉，建立投诉举报处理机制，实行定人定岗定责，落实时限内回复制度，做到事事有回复、件件有落实；建立突发事件应急处置机制，按照“确认事实，快速反应，妥善处理”的要求，第一时间启动响应机制，快速处理；建立责任追究制，确保巡查、发现、上报、处置各个环节均有人负责、有迹可查，对违法建设治理工作不力、存在弄虚作假和严重失职渎职行为要制定责任追究规定。
发现问题咋处置？【“行走城管”助力违建“零增长”】
7月16日，历下区城管局（综合行政执法局）大明湖中队队长方学进在巡查途中，发现县西巷北口有一个商户在超出店面一米多的位置搭建敞篷，占用了公共道路。方学进赶紧入户做店主思想工作，要求尽快将违建进行拆除。在执法人员的督促下，违建已经全部拆除完毕。“我们中队13名队员每天早上7点半至晚上10点上路对辖区进行无间隙巡查，尽量实现问题及时发现及时解决，既能防止新增违建，也能及时为违建业户减少损失。”方学进说。
历下区城管局（综合行政执法局）将“无违建”社区创建与“行走城管”紧密结合，努力把“行走城管”行动转化为推动城市管理提档升级的强大动力。要求全员全员行走，行到问题现场、走到市民身边，主动巡查发现解决城市管理问题，实现巡查发现与快速处置无缝衔接，确保“无违建”街道创建取得成效。
同时，积极发动群众参与到辖区“无违建”工作中，广泛宣传，发放、张贴违法建设治理工作有关政策法规。针对开放式小区管理难的问题，也通过开展“楼道革命”，率先实行了物业社会化管理，解决了只治标不治本的管理问题。在大明湖街道，专门开通设立“55682345”监督举报电话，邀请热心居民担任“义务监督员”，依托网格化的城管工作站健全违法建设日常巡查防控，加强巡查力度，完善“巡查发现--即时拆除”的快速反应机制，坚持违法建设“零容忍”、“零增长”。
（本报记者李娜通讯员张昊宇赵颖）
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