济南市自然资源和规划局坚持以人民为中心的发展思想为人民规划城市以高水平规划引领城市高质量发展
规划引领城市发展，如何满足人民群众对美好生活的期待？如何让城市更舒适、更宜居？市自然资源和规划局坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“为人民规划城市”理念，进一步优化城市布局、完善城市功能、提升城市品位，在城市发展战略、保障改善民生、提升城市品质和风貌、保护历史文化名城等方面不断提高规划建设管理水平，为人民群众打造更加和谐宜居的生活环境。
“我们将更加注重把济南的历史、文化、商业基因融入国土空间规划和城市发展战略规划落地过程，打造中华文化新高地，强化空港枢纽组建设，丰富国际化服务设施，让济南成长为招商引资、招才纳贤的新坐标。”市自然资源和规划局党组书记、局长翟军表示。
让城市朝高质量方向发展给人民创造高品质生活
济南城市发展战略规划(2018-2050年)已经亮相，第一个目标就是发展成为“大强美富通”现代化国际大都市，提出济南三大定位，分别是山东发展龙头、国家中心城市、世界魅力泉城；九大战略分别是动能转换、文化传承、国际开放、区域协同、格局优化、济莱融合、生态保育、特色塑造、品质提升。
其中，未来作为国家中心城市，全国新旧动能转换先行区和海陆双向开放枢纽，济南将以新旧动能转换为主线，建设全国新旧动能转换先行区，成为全国重要的科技和产业创新中心。发挥济南作为环渤海及黄河中下游中心的区位优势，成为我国南北均衡发展的中枢。构建面向“海权+陆权”时代的双向开放格局，成为我国重要的国际开放与交往中心。
作为世界魅力泉城，儒风泉韵的世界级生态文化和康养宜居名城，济南将发挥岳渎交汇的优势，彰显山泉湖河城相融相洽的特色，建设具有国际美誉度的生态文化名城。在儒风泉韵的诗意人居环境基础上，发挥医药康养产业方面的优势，建设康养宜居名城。加强在泉水文化、国学文化等方面的国际交流合作，把“天下泉城”推向世界。
在动能转换方面，未来济南将建设全国新旧动能转换先行区。聚焦新产业和新服务，构建以应用为主的创新体系。以山东现有及未来的产业为重点，强化科技应用创新，带动全省产业升级；强化金融等服务优势，加强关键领域的原始创新，为技术与产业创新提供支撑。坚持打造“经济中心、金融中心、物流中心、科创中心”四个中心，构建新动能主导的产业体系，近期重点发展十大千亿产业。积极争创综合性国家科学中心和中国北方总部基地。
在区域协同方面，济南将以都市圈为抓手融入国家战略，做实做优做强济南都市圈，重点推进基础设施、生态环保、产业协作、文化旅游、市场开放、公共服务、城乡融合和体制机制八个一体化。加强济青全面协作，强化海陆统筹，引领全省一体化发展。以都市圈为抓手，积极融入国家战略版图，北向全面对接京津冀，南向积极对接长三角，东西向融入“一带一路”。通过济南都市圈的省外扩容，将山东半岛城市群提升至国家战略，并以黄河中下游一体化发展为重点，进一步引领黄河生态经济带整体转型发展。
提升城市品质和风貌让文化与建筑和谐交融
把握好文化传承与路径创新的融合关系，是国土空间规划的灵魂，如何让城市文化与建筑和谐交融？
未来济南将打造“山水圣人”中华文化高地，带领周边城市共建“山水圣人”中华文化高地及国际旅游胜地。以“山水圣人”中华文化轴为主线，串联周边一系列中华文明起源的重要文化遗址、众多影响中国几千年的圣人故里，统筹文化保护-传承-创新，合力打造体现山东第一文化大省、中华民族重要精神家园、向世界展现文化自信的中华文化高地。
针对城市总体风貌、重点地区以及环境景观要素，分类编制一批高水平的城市设计成果，推进城市环境品质与风貌形象显著提升。以此彰显“山泉湖河城”空间特色，“山、泉、湖、河、城”一体共生是济南名城的重要价值特色。针对五大要素不同的特点，济南市总体城市设计提出针对性的规划策略：山——“显山造园”，连通大小山体，构建“山河通廊”，建设具有济南特色的公园城市。泉——“以泉为魂”，以建设泉道泉景为契机，形成点线面结合的泉水深度体验空间。湖——“依湖连泽”，高标准建设“八大湖区”，成为城市形象新窗口和新经济的集聚地。河——“以河为脉”，强化护城河显泉知城的重要公共空间作用，建设黄河国家湿地公园，并着力打造小清河生态景观带，形成内涵丰富的景观长卷。城——“塑城为家”，活化利用文物及历史建筑等资源，再现老城风韵，建设胶济文化创意走廊，打造世界知名的泉水文化会客厅。
还将以重点地区城市设计为指引，突出城市功能片区的空间特色和环境品质的提升。陆续编制完成新旧动能转换先行区中心区、新东站等城市中心区城市设计。
着力推进特色风貌区城市设计，组织编制“一湖一环”周边概念性规划与重点地段城市设计、泉城风貌带等城市设计、黄河生态景观带风貌设计、小清河生态景观带总体规划及景观设计。以专项设计提升城市精细化管理水平，组织编制了《济南市照明总体规划》、《济南市户外广告和牌匾标识专项规划》等。着力加强对建筑布局、色彩、外立面和细节的把控，提升打造一批在全国叫得响的“精品工程”、地标建筑，让泉城颜值靓起来。通过多层次、多方位的设计引领城市风貌塑造，力求城市环境品质显著提升，使人民群众获得感和幸福感不断增强。同时，在打造精品项目的基础上，积极创新城
市设计和建筑管理机制，出台了《济南市城市设计管理办法》、《济南市城市设计编制技术导则》、《济南市城市设计成果技术标准》、《济南市关于提高建筑方案设计水平的指导意见》，为城市设计和建筑方案的编制和管理提供制度保障，以确保各类设计落到实处，切实提升城市品质。
畅通城市交通网络用世界眼光走出去
城市堵不堵是考验市民幸福指数的一个重要指标。为了让市民居住更舒适，更有幸福感，市自然资源和规划局积极牵头组织机场枢纽规划编制工作，积极向市政府和省交通厅汇报，及时与高新区、机场集团衔接沟通，以建设国际一流的“现代化联运的大型综合交通枢纽”为目标，为机场陆侧交通集疏运体系提供解决方案，安排满足远期需求及面向未来的机场交通设施，引导人流物流高效顺畅流动，推动国际内陆港、临空经济区等功能完善发展。在完善济南铁路枢纽方面，及时向省发改委汇报交通设想，在全省综合交通网中长期发展规划中成功纳入了济南北站。
全力服务保障高铁建设，及时提供城市规划资料，确定相交道路河道相交条件，协调项目建设与规划问题，为高铁顺利建设和城市道路贯通打好基础。支持高快速路建设，对接济乐高速公路华山立交、高速公路大东环、大西环，济高高速等高速公路，以及顺河高架南延（英雄山立交至绕城高速）、工业北路东延（郭店立交至大东环高速）等高快速路项目，济泺隧道、黄河大桥等跨河桥隧项目规划选址和设计方案，持续跟进城市路网衔接和方案调整等工作，加快办理相关规划手续。
区域调整后，济莱融合尤为重要，未来将打造引领区域发展的新增长极，在产业、交通、公共服务、生态、资源等各个方面加快推进济莱融合、一体发展。注入新动能，加快莱芜-钢城崛起，发展成为省会城市副中心，重点承担应用型科技创新及生态文化旅游等省会功能。莱芜-钢城作为济南新旧动能转换先行区的南翼,强化传统产业升级与资源型城市转型，注入新动能引领发展。建设带动鲁南发展的桥头堡，以交通与产业为重点，促进港口与内陆联动发展。未来的济南将用世界眼光走出去，建设海陆双向开放的国家级综合枢纽，强化航空枢纽，打造海陆空一体的国际内陆港。强化高铁枢纽，构建米字型高铁网络，强化空港与高铁城际联运，高效连接都市圈，巩固经济腹地。充分利用济南在大数据、量子通信等领域的产业和技术优势，建设面向未来的国家级信息枢纽。
完善市政服务设施“15分钟生活圈”将更宜居
目前，市自然资源和规划局结合城市发展规划，进行分析研判和规划统筹，完成了市政设施三年规划方案。汇总各专业设施三年建设项目，建立了市政设施三年建设项目库。按照“精细化、系统化、法定化、信息化”的总体要求，在征求各方意见的基础上，以拓展市政设施建设空间，构筑市政设施“一张图”为重点，结合控制性规划进行了《中心城市政设施统筹规划》成果完善，使城市需要的市政设施都能“落得下、建得上、控得住、用得好”。
《济南市控规道路红线、河道蓝线、高压保护走廊控制线整合及深化规划》对各片区“三线”进行整合深化，为日常管理工作提供坚实准确的基础，目前项目初步成果已开展专家咨询会和局规划审查会。《城市抗震防灾规划》基本完成了基础资料收集、整理与电子化，明确规划编制技术思路和框架体系，有关城市建筑物、基础设施、次生灾害及避震疏散规模的基础评价工作正在稳步推进。《中心城充电基础设施专项规划》目前已完成基本成果专家咨询论证程序，正针对充电基础设施建设当前面临的问题，结合规划编制从规划层面进一步深化研究。
为推动破解教育设施落地难题，满足人口政策调整而剧增的入园、入学需求，按照“满足需求、精准选址、务实落地、力推热点区域教育设施尽快实施”的原则，市自然资源和规划局会同市教育局共同组织编制了教育设施三年建设规划。规划内容包括幼儿园、小学、初中、高中等各类教育设施，规划期限至2020年。规划按照区位优、易实施、服务半径合理、优先保障教育用地的原则，逐项确定了385所幼儿园和中小学的选址用地四至边界，并逐项提出了建设实施主体和年度建设计划。
规划建设令人向往的美好家园，着力提升城市品质。营造宜居宜业的城市环境，依托社区中心，构建15分钟（步行）社区生活圈，进一步增补城市文化体育设施，提高城市品质。规划建设满足各年龄段居民需求的配套设施，重点弥补养老、托幼等设施短板。配套完善国际化学校等教育设施，营造更加现代化、国际化的城市环境。以城乡融合打造乡村旅游泉城样板，建设城乡共享的美好家园。规划建设世界文化名城和国际康养名城，彰显儒风泉韵特色，以化解拥堵为突破口，全面提升城市治理水平。（本报记者 王宝泓）
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