繁荣“夜经济”深意几何？“夜间区长”扮演啥角色？占道经营等现象会否回潮？三问济南“夜经济”
2016年12月5日的洪家楼夜市新时报记者黄中明 摄
一石激起千层浪。济南日前出台的《关于推进夜间经济发展的实施意见》，几乎是瞬间便引燃了市民关切。关注的目光背后，是公众对“繁荣之夜”的普遍期待。做好夜市试点工作、放宽夜间特定时段相关摆卖管制……济南为繁荣“夜经济”密集打出大招，市民在期待之余也想知道：济南出招提振“夜经济”有何深意？“夜间区长”扮演何种角色？占道经营、噪音扰民等问题会否回潮？
一问：出大招繁荣“夜经济”究竟有何深意？
此次济南出台的推进夜间经济发展的
“路线图”，从建立夜间经济发展协调机制、打造夜间经济示范街区、丰富夜间经济消费业态、创新监督管理模式、优化交通组织秩序、美化亮化夜间环境、健全督导考核机制等10个方面推出了27项举措。“力度大，措施实，时机好，用意深。”在采访中，一位专家用这12个字来形容济南这一新政带给他的直观感受。
力度大、措施实这两个关键词不难理解，往前追溯，济南已许久没有专门围绕繁荣“夜经济”这一话题出台如此全面的新政了，而且，其中“开设泉水船宴、明湖船宴等特色筵席”“推动购物中心、大型商场延长营业时间”“放宽夜间特定时段相关摆卖管制”等诸多措施也的确很实。“夏季往往是市民、游客对夜生活需求最旺盛的季节，济南也需要有更好的夜游、夜购、深夜美食等‘夜经济’产品、平台和品牌，促使来济的游客们能‘多留一晚’，所以说这个政策出台的时机很好。”上述专家如是说。
而之所以说济南出台繁荣“夜经济”新政“用意深”，则是站在通过繁荣“夜经济”，既能满足公众需求，又能进一步提振消费、推动经济发展的角度考量所得出的判断。
近日，记者曾走访历城区环联夜市，这里从晚11时至次日凌晨2时，这段时间里人来人往，夜市上小吃、生活用品、游乐玩具一应俱全，十分火爆。环联夜市负责人表示，旺季时夜市一晚上的人流量高达3万人次，“有的是历城区附近的居民，还有西边、北边、南边的市民过来逛夜市消遣”。据悉，夜市商户有400余家，平均一晚一家商户的营业额在千元以上。
见微知著。当前，上班族人数众多，夜间反而成为比白天更为重要、更受青睐的消费时段。“提振消费，怎么破题？对济南来说，繁荣‘夜经济’、充分挖掘夜间消费潜力，就是一项很重要的举措。”有专家表示，市民和游客对“繁荣之夜”有着很大需求，“通过繁荣‘夜经济’，让市民、游客在夜里吃得更好、买得更爽、游玩得更畅快、文化生活更丰富、生活得更恣，又能提振消费、让市场更活跃、助推经济增长，何乐而不为呢？”
二问：
夜市重开后一些旧现象会不会回潮？
繁荣
“夜经济”，不少市民首先想到的就是夜市。“以前常常晚上出来到夜市逛逛，其实也不买什么，就是散散心、吃些小吃、买些小东西。”市民马女士说。市民都希望济南打造什么类型的夜市？记者随机采访了多位市民，不少市民选择了“小吃夜市”，也有不少市民选择“服饰夜市”，还有市民期待打造能淘到实用又便宜的生活用品、装饰品等的夜市，不一而足。
毋庸置疑，夜市对丰富市民夜生活来说起到了重要的作用，但也对管理工作提出了更高要求。虽然对夜市很期待，但市民马女士同样担心夜市的重现会带来占道经营、垃圾清扫不及时、卫生不给力等问题。的确，对管理者来说，夜市上人员众多且复杂，卫生、交通、食品安全甚至噪音问题都不能忽略，要在做大做强“夜经济”的同时做到规范管理，并非易事。
谈及这一问题，业内专家认为，济南要推进“夜经济”发展、做好夜市试点工作，“不能再走原来的老路子”，而是可以融入更多的济南特色，把餐饮、购物、休闲娱乐、观光旅游等元素集合起来；在管理上，应参考外地成功经验，划出区域，集中规范管理。
市城管执法局相关工作人员认为，繁荣“夜经济”并不代表之前概念的夜市会回来，“我认为这个‘夜经济’不是路边摊，不是在主要道路上占道经营设置摊位，而应该是有规划、有专门场所的夜经济形态，且具备一定条件的、有组织有规矩的，之前的脏乱等现象不会回潮”。
“夜市属于‘夜经济’的一种，环联夜市因为在市场内，不存在占道经营和噪音扰民的情况。”环联夜市负责人认为，夜市可以打造成类似商业综合体的“高大上”场所，“我们有茶文化、丝绸文化，也可以打造‘夜市文化’，让百姓晚上有地方休闲、娱乐，让小商户们有规范的场所去经营”。
三问：
夜间区长、“夜生活CEO”是啥角色？
在
《关于推进夜间经济发展的实施意见》中，“借鉴先进城市经验，建立‘夜间区长’和‘夜生活首席执行官’制度”位列第二条，要求由各区县政府分管领导担任“夜间区长”，鼓励各区县公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活首席执行官”，协助“夜间区长”开展工作。
“夜间区长”和“夜生活首席执行官”扮演的究竟是什么角色？据梳理，国内最先提出这个概念的是上海。今年4月，上海市黄浦区推出“夜间区长”和“夜生活首席执行官”职位。其中，上海的首批“夜生活CEO”均为商业翘楚——来自百联股份、上海新世界（集团）、上海外滩投资开发（集团）、中国新天地太平桥项目、上海豫园股份的相关负责人……上海设立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”虽在国内是“首创”，其实也是借鉴了一些国外城市的成功经验。据公开资料显示，目前，伦敦、巴黎、柏林、纽约等国际化大都市都设立了类似的职务或机构。
相关专家为济南的“夜间区长”描画了大致的画像：他不只是对夜间经济的运营进行规范化管理和服务，更是夜间经济的“幕后操盘手”，掌控全区夜间经济的整体布局，对可发展夜间经济的区域进行科学规划、盘活各类资源，搭建各种平台让各类主体在“夜经济”中大展身手。而“夜生活CEO”则深谙市民对夜生活的需求，更有着夜间经济相关行业的管理经验，他们协助“夜间区长”的工作，更通过所在行业引领夜间消费的潮流和时尚。“两者必有一个共同之处，就是既能精准摸清消费者的需求、增加对应的服务供给，又能把握消费趋势、创造新的消费需求，持续拉动夜间经济的发展。”上述专家说道。
（新时报记者赵云龙 刘杰 李焜染 曹茜）
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