业主反对加装电梯 需提供受影响证明 老楼装电梯 新规来破“关”?

山东商报 2019-05-16 10:01 大字

历山北路丰汇小区内一座电梯正在施工中历山北路丰汇小区内一座电梯正在施工中老楼加装电梯,“统一居民意见”是最难的一关。一年多来,虽然济南老旧小区内的加装电梯越来越多,但在老楼增设电梯的过程中,仍常发生“低层业主不同意,电梯就装不了”的情况。

为破解这一难题,济南市住建局近日发布了《济南市既有住宅增设电梯办法(征求意见稿)》,该办法中拟规定如有业主对增设电梯有异议,需提供受影响的相关证明。记者走访多个小区了解,对于这一个规定,市民大多认可,但也表示需细化和增强可操作性。文/图记者王远

加装电梯后

上楼只需迈9个台阶

走进历山北路的丰汇小区,可见一排排楼房外耸立着一座座玻璃外墙电梯。据了解,丰汇小区建成于2001年,居民楼均为6层高,当初楼内并未设计安装电梯。一年又一年,近二十年过去,小区里的退休职工越来越多,上年纪的老人越来越多。为方便老人出行,该小区71个单元中,已有50多个单元加装了电梯。

“搬来的时候,我才50多岁。现在都七十多了,人都老了”,丰汇小区一位业主周先生认为,小区内目前住的大部分都是老年人,老楼装电梯是好事,也是大势所趋,“楼外加装电梯后,老人上下楼方便了,只需走9个台阶就能到家”。

周先生搬来的近二十年里,很多住在这里的老同事卖掉房子搬走了。周先生说,大部分人其实并不想搬走,但是由于没有电梯,上下楼不方便,老同事们没有办法才搬的,“如果像现在一样装上了电梯,他们还会搬吗?”

“年纪大了,爬楼梯不好爬呀,人都是要老的,不到年纪体会不到。”90岁的业主冯先生说,他住在一楼,所在单元要安装电梯的时候,他很痛快地签了字。

资料显示,截至2017年底,济南市60岁以上户籍老年人口已达134万人。济南已进入中度老龄化社会,预计到2020年,老年人口数将达160万人,占全市总人口的25%。其中,生活在老旧多层住宅楼的老年人不在少数,而建造于上个世纪末的老旧多层住宅楼,大多未设计和安装电梯,成为老年人居家养老的一大障碍。

基于此,济南市出台老楼装电梯政策并加速推进。2018年,济南市老旧小区既有住宅加装电梯186部,居全省首位,占全省80%以上。

支持与抵制并存

协调低层业主意见成难题

50多个单元安装了电梯,丰汇小区在济南市老旧小区内首屈一指。尽管有政策扶持,又有政府补贴,但该小区安装电梯的过程并非一帆风顺。

“最难的就在统一居民意见上”,丰汇小区内一名业主代表缪先生告诉记者,根据规定,增设电梯需要整个单元住户100%的同意率,由于低层平日也用不到电梯,安装电梯对低层住户多少有些影响,很多低层住户对安装电梯的事情并不积极,甚至有提出反对意见的业主。

征求低层业主的同意有时需要漫长的沟通与协调。丰汇小区院内北部一栋楼前,已挖好了电梯基坑,准备施工。缪先生站在基坑前说,他们单元安装电梯的事情也拖了一年多才解决,“主要是前期沟通出了问题。”

作为单元安装电梯的业主代表,缪先生虽然跑前跑后,协调业主签字,有辛苦但也收获了业主的理解,一些业主的行为也让他感动。据缪先生介绍,他们单元一楼住户有家是一位独居的老人,年纪大了,打算让孩子替他签字,缪先生对老人说不急,“谁知道当天晚上老人让正在外面吃饭的儿子打车过来签了字。”

据缪先生了解,小区也有个别单元的低层业主以多种理由拒绝安装电梯,有的业主甚至不说理由。“有的以要卖房子为由,拒绝签字。有的开口要补偿20万。还有一个,也不说理由,就是不签”。

小区内一位老人对记者叹气说,有个单元楼上一老同事90多岁了,住在5楼。因为一家业主不同意安装,“电梯到现在没安上,他哪里还爬得动楼”?

低层业主有顾虑

担心一楼房价会贬值

记者在小区一栋楼前看到,虽然电梯架已经摆放在楼前,但该楼的一位业主告诉记者,原本同意安装电梯的一楼业主现在不同意安装了,让电梯公司停止了施工。

业主王女士(化名)告诉记者,“本来一楼光线不好,装了电梯就更差了”。此外,还涉及到隐私问题。“从楼外连接电梯的平台上,就能看到我的家里,我要是整天挂着窗帘,那岂不是屋里更暗了”?

“装电梯国家补贴20万,伸出去的平台也扩大了他们的活动面积,但是一楼没有得到任何好处。”王女士还担心房价下跌,“装了电梯后楼上的房价可能会涨,一楼的房价会贬值”。

在另外一栋楼前,一楼业主冯先生虽然同意安装电梯,但他认为安装电梯需要对低层居民一定的补偿,“装电梯国家给了补贴,一楼就没有份了吗?一楼什么也没有拿到,采光还受到影响。这样不公平,一楼也得给点补贴”。

在丰汇小区最南边的一栋楼前,该楼3单元的电梯架子已经搭了起来。业主张女士(化名)说,“安装电梯确实挡点光,但我觉得装电梯是个好事,虽然是挡点光,照顾全楼的人吧”。而业主唐先生则认为,不同意安装的业主应该有更“深层次”的原因,比如邻里有矛盾,也可能低层业主碰巧是个有“个性”的人。

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业主有异议需提交证明

新办法还需加强可操作性

5月8日,济南市住房和城乡建设局发布了关于对《济南市既有住宅增设电梯办法(征求意见稿)》,并公开征求意见。记者注意到,与原先《办法》相比,此次增加了对通行、采光等影响加装电梯的反对理由的相关规定。其中拟规定,本单元内业主和增设电梯后受到通行、采光等直接影响的相邻单元、楼幢业主对增设电梯有异议的,业主应充分协商,协商不一致的,由街道办事处召开联席会议予以协调并达成一致意见。

业主对增设电梯有异议的,应当明确提出反对理由,并提供增设电梯后可能受到影响的有关证明材料。经街道办事处调解不成的,依法通过民事诉讼途径解决。

对于这一办法,缪先生持赞成态度,“最起码不让那些拿不出理由的人,成为安装电梯的障碍。”记者随后走访了几个小区的业主,他们对这一办法大多持支持态度。

某电梯公司负责人则表示,如果实行新办法,可能对安装电梯的进程是个促进,但是措施需要细化。比如低层用户如果拿出“影响采光”作为理由,是不是需要规定相关检测部门出具检测报告。该负责人也认为,不管怎样,楼上的业主都应该与低层业主真诚的沟通,表达感谢。

山大五宿舍家委会的相关负责人邓先生告诉记者,该小区共有77个单元,有58个单元三分之二以上的业主已经签字。“那些没有签字的业主给出的理由五花八门”,邓先生说,为了小区居民安装电梯的事儿,家委会和业主们沟通协调过多次,“根子上是楼上楼下单元邻里之间的小纠纷、小矛盾,还不是补偿的事”。

“新办法如果推行,当然是好事”。但是邓先生认为,有些业主连理由都不给,“提起电梯两个字,就着急。这种情况下,让他们出具证明他们会出吗”?邓先生建议,如果一个单元有一两户业主不同意的情况下,可以先行张榜公示。这时,如果业主有不同意见,可以书面提出意见,这样可能更具操作性。

丰汇小区所在的北园街道办事处一位工作人员告诉记者,老楼安电梯是基于居民自愿的原则,根本上还是要靠居民的沟通以及和谐的邻里关系,“把问题和要求摆到桌面上,高层业主和低层业主好商好量,推动困难的解决”。

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