养狗积分两年，小区内外“文明两重天”
小区里一些大型犬基本上都配上了牵狗绳，但是小型犬配备牵狗绳的比较少随着天气转热，狗狗活跃度也高了，近日来防疫站接种狂犬疫苗的市民都多了起来，而且多数都是儿童。据记者调查发现，省城实行养狗积分制已两年有余，目前小区内外两重天，大街上文明养狗虽然已经收效良好，但是小区内大狗基本牵绳小狗却还在随便撒欢。文/图记者孙姮白鑫燚
天气转热狗狗开始活跃打狂犬疫苗的儿童变多
近日，微博上多有市民关于狗狗的吐槽，随着天气变暖，狗狗的活跃度也高了。为此，记者致电市中防疫站，得知来打狂犬疫苗的市民都多了起来，而且大多数都是儿童，这其中最小的受种者只有6个多月。究其原因，除了自家狗抓咬，伤口大都是来自小区里没有牵绳的狗狗。
市民孙女士趁着下午天气尚暖，待儿子午睡后带着他下楼遛弯。目前小宝宝仅仅8个月，大人架着可以尝试学着迈步。孙女士正在小区花园里逗着孩子往前迈步时，一只斗牛犬突然斜穿着草丛窜了过来，幸亏育儿嫂阿姨眼疾手快抱了起来，否则幼子就面临着被扑倒的危险。
有同样苦恼的宝妈有很多，市民李女士吐槽：“带着女儿下楼遛弯，有只泰迪凑了上来，赶紧将女儿抱了起来。饶是如此，小狗还一直在我的脚边打转，当时穿了一条九分裤，露着脚踝，特别怕狗狗过来抓伤我。更气人的是，当时狗主人就站在旁边，他的手里就拿着犬绳，却没有给狗狗系上。”
小区内养犬文明仍须提升大狗基本牵绳小狗随便撒欢
2017年1月1日,济南市在山东率先推出养犬登记信用计分制。据统计,计分制实行两年,截止到3月前后，全市共处罚违规犬主2380人,扣满12分信用计分566人,其中参加考试488人,考试合格422人。
昨日下午5点左右，正是小学生放学的时间，在中海国际社区小区的中心花园里，一位男业主低头看着手机，与他大约有三四米的距离有只小型犬，并没有牵狗绳，正在到处闻嗅。而周边都是放学戏耍的孩子，有的男孩子在跑来跑去。小狗被靠近时会发出示警的叫声，狗主人抬头看看又继续玩手机了。
记者上前攀谈，得知小狗今年已经五六岁了，之所以不牵狗绳，是因为狗狗从小就特别喜欢去角落里大小便。如果牵绳，反而就不能自由大小便了。这位先生特别强调，自己的狗狗很乖，牵狗绳必要性不大。
该小区保安大哥告诉记者，小区里面养狗的很多，一些大型犬基本上能做到牵狗绳，但是小型犬牵狗绳的比较少。据记者调查发现，省城实行养狗积分制已两年有余，目前小区内外两重天，大街上文明养狗虽然已经收效良好，但是小区内大狗基本牵绳小狗却还在随便撒欢。
专家建议小区由物业协管将物业管理考核纳入积分制
“一般不牵狗绳的狗主人都会说自己家的狗很乖，可是毕竟还是有人怕的，出门遛狗牵绳子是狗主人最起码的素质。”市民李女士表示，不文明养犬面临的主要问题还是执法力度不够或者执法不便，如果小区内也能像大街上一样执法，那么相信不文明养犬的现象，尤其是不牵绳遛狗的现象会得到很大的改善。
对此，济南市政协委员滕朝霞曾建议，鉴于违法违规养犬行为在公众场合的偶然性和时间地域的局限性,可以研究制定违法养犬行为的执法授权的相关规定,对于在小区内违法养犬的一些行为,比如遛犬不拴绳、犬随地大小便等行为可授权由物业管理人员实行处罚等。这样一来，既可提高对违法违规行为处理的时效性,也可以起到有效的警示作用。
记者了解到，根据相关法律法规,宠物犬管理由综合执法、公安、卫生、农经等部门分工负责,物业没有直接监管、处罚的权力。但如果公安部门将权力委托至街道办、物业公司等部门辅助管理，只要完善的法律条文进行约束，也可实施。然而，因居民饲养宠物引发的纠纷问题较多，物业公司怕麻烦上身，大多数也并不想揽下此门“生意”。
除此之外，一位业内专家告诉记者，小区业主也可以通过业委会与物业进行协商，要求其进行辅助管理。“物业公司负有维护住宅小区治安秩序的职责,例如宠物犬伤人、噪音扰民、传播疾病、破坏环境等情形都包含在内。如果业委会能与小区业主意见达成一致，可要求其对不文明养犬行为进行劝阻、引导，但也仅限于此，没有法律效力。”专家说。
养狗管理办法实施12年有余有些条款过时面临更新修改
记者了解到，《济南市养犬管理规定》是目前济南养犬管理的主要法规依据,自2007年实施至今已12年之久。采访中，有很多市民都提出，随着养犬需求多元化、养犬阶层逐渐大众化，不少现行规定已不适应当前城市发展的需求。
通过统计、分类记者发现，这些问题大致包括遛犬时间是不是需要一刀切、能不能划定时间不受限制的遛狗区域方便主人遛狗、如何才能保证狗主人文明养犬、保证小区里的每一只狗都打过疫苗等等。那么，这些问题是否都能落地，记者咨询了业内相关专家，得知目前公安机关正积极推进养犬法规的修订工作。
“随着立法环境的改变,物质文化生活水平的提高和居住环境的改善,此前立法的指导思想、管理制度等内容已不能完全适应新形势的客观需要。”专家告诉记者,针对亟待解决的公共场所养犬问题，将通过法规修订的方式,进一步完善管理措施，改进重点管理区、犬只禁入区设定方式。“相关部门应加大监管力度，明确各部门职责,发挥社区、物业、公共场所主管单位、社会组织、行业协会、宠物服务场所等社会职能,共同做好养犬管理工作。”
这位专家表示，使宠物接种疫苗、办理相关证件，应是主人文明饲养的底线。如果每只狗都能接种狂犬疫苗，那么就能有效杜绝狂犬病等传染病的传播，而不应该是在狗伤到人后、人再去医院接种疫苗进行疾病防御。同时，这也就能跟办理饲养证件衔接起来，相关部门应加强在此方面的监管制约力度。
他山之石
划“文明遛犬区”设置“宠物公厕”
在采访中记者发现，对于文明养犬，目前家中已经有宠物狗的狗主人们也有诸多苦处。“我们其实更希望大家都能文明养狗，如果小区里所有的狗都有证、都打了疫苗，我们也放心让自己的狗跟它们一起玩。”家住中海国际社区的沈女士告诉记者，目前自己都是跟小区内相熟的居民一起遛狗，彼此情况都很熟悉。如果遇到有陌生的狗跑来与自己家的狗一起玩耍，难免也有些担忧。
“有时候小广场上有很多老人小孩的，我们就不牵狗过去了。但是小区就那么大，狗在家里关了一天，也需要下楼跑跑，能不能有固定区域放心遛狗呢？”对于沈女士的疑惑，记者了解到，目前国内外有很多城市都在街头专门设置了“宠物公厕”,有的做成笼子状,有的则盖成了小房子,占地一般一二平方米,中间堆有沙土,复杂些的还分大便池和小便池,并可以冲水。
此外,一些国家的公园垃圾桶旁边,还有一个专门扔狗便的垃圾箱。而放眼济南，为解决犬只随地大小便的问题,目前在济南经四路万达广场等地，也设置了一些宠物便箱。据记者探访观察发现，万达广场在夜晚有众多遛狗的居民聚集，也都能有效使用宠物便箱，或携带塑料袋等卫生用品清理粪便。但要做到让所有养犬人都自觉引导犬只进宠物公厕如厕，也需要一个过程。
与此同时，在倡行文明养犬中，其他一些城市都有值得借鉴的做法。例如在杭州江干区目前就已开始试点，在部分小区开辟“文明遛犬区”,引导家有狗狗的市民在指定区域内,可规范有序地遛犬。据了解,杭州目前允许携带小型观赏犬的出户时间是19时至次日7时,但这个遛犬区并不受制于规定的遛犬时间。对于养狗的人家来说,狗狗多了一块活动区域。对于不喜欢狗的居民来说,也可以当作一个禁区,不喜欢就尽量避开,这对于有足够活动空间的小区来说,也未尝不是一个化解养犬矛盾的办法。
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