全国联网牵出5年前交通违法 驾照记满分重修需去千里之外
5年前的交通违法5年后挨罚，导致驾驶证被扣12分，想“回炉”学习却要去千里之外，这是为啥？
近日，济南市民辛女士接连遇到烦心事：先是处理交通违法时，被一条从天而降的5年前的违法记录导致驾驶证一个周期内扣除了14分；紧接着，因为受政策限制，刚生完孩子的她想报名学习，却被告知，只能前往江西或四川两地参加考试。不参加学习就没法继续开车，产假中又不方便远赴外省，在济南考试成了辛女士最大的心愿。记者张舒
“从天而降”的违法记录
“事情要从6年前说起”，辛女士说，整件事历时较长，过程也比较复杂。“当年，由于工作需要，我从山东老家调动到江西南昌，工作期间，就近在南昌考取了驾照。”2014年，辛女士再次被公司调动到四川成都工作，直到2016年，她才从成都调回山东。随后，她在济南买房结婚，今年又有了宝宝。
“去年，因为驾驶证快到清零周期了，我就赶紧去附近的交警队处理违法。当时家里的这辆车一直是我和老公一起开，所以我本打算用自己的驾驶证分担11分的违法记录。没想到，等全部违章处理完成后，我发现驾照被扣掉的不是11分，而是14分！”这让辛女士大感意外，因为一旦驾驶证被累计扣除12分，驾驶员就需要进行学习，并重新通过科目一考试后才能再次使用驾照，否则，驾驶证将一直处于被交警锁定的“停用”状态，无法再上路行驶。
这可把辛女士急坏了，她仔细查询发现，原来，交警的处理记录比之前她想要消除的违法行为多了一条，而正是多出来的这一条违法记录，直接导致她比预期中多扣了3分。
5年前的“旧账”今年受罚
多出来的这一条违法，到底从何而来，是不是辛女士开车过程中产生的违法呢？“通过查询我发现，这条违法记录竟然产生于2014年，而且违法地是在成都！”更让她惊讶的是，通过调取现场的视频抓拍截图显示，违法驾车的正是辛女士本人。
原来，辛女士自从在江西考取驾照后，多年来，一直都有驾车出行的经历。这条违法记录，正是她在成都开车时违反了交通规则，被当地的电子眼抓拍取证。一条5年前的违法行为，为什么现在才被发现？辛女士感到疑惑，“2016年回到济南后，我曾到附近的交警队处理过违法，清清楚楚的记得，当时驾照被扣除了11分。为什么当时车管所没有给我处理这条违法记录呢？”
随后，辛女士被告知，由于当年异地交通违法信息还没有进行全国联网，所以当时历下车管所只能查询到当地交通违法记录，也就是辛女士在济南发生的违法行为。因为辛女士离开成都前，并没有在当地车管所查询和处理交通违法，而她回到济南后，当地车管所又查询不到成都的违法记录，所以，这3分违法记录既没有被济南当地交警发现，辛女士自己也不知情。而随着科技的不断完善，交警部门实现异地交通违法信息联网，这条“隐身”多年的违法才终于被暴露。
“回炉”要赴千里之外
既然查清楚了的确是自己开车时产生的违法记录，辛女士觉得，这14分扣的倒也不冤枉。按照正常流程，满分驾驶人需要到济南市交通安全学校参加学习，重新通过科目一的理论考试，正式考试合格后才能恢复驾驶资格。然而，当辛女士准备报名考试时，却被告知，无法在济南报考，只能前往南昌或者成都报考学习。
“根据《机动车驾驶证申领和使用规范》(公安部令第139号)规定，驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的，应当到驾驶证核发地或者违法行为地参加道路交通安全法律、法规和相关知识学习并参加考试，且该业务不属可委托代办范围。”济南市车管所宣传科科长于宪革告诉记者，“公安部的规定非常明确，驾驶证核发地或违法地二者选其一，其他地市车管所无法受理。所以交警部门在受理异地满分驾驶人学习、考试业务前，会严格按照规定，认真审核其驾驶证核发地和违法行为地信息，并告知当事人。”
也就是说，针对辛女士这种情况，只能选择在驾驶证核发地南昌，或是违法行为地成都进行报考。“济南到南昌距离一千多公里，满分考试还需要脱产学习，至少要请8到10天的假期。”辛女士说，因为工作太忙，考试的事就被自己暂时搁置了，“没想到，后来因为结婚生子，一拖竟然就是一年多。”
驾驶证因停用转入遇阻
今年4月份，正在休产假的辛女士听朋友说，异地驾驶证可以办理转入换证，“我一想，如果把在南昌考取的驾驶证转入济南，那报名满分学习不就省事多了。”于是，她向交警部门申请驾驶证异地换证，“没想到，也不行。”
对此，记者咨询济南市车管所获悉，“根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，申请人需要持有原机动车驾驶证，在有效期之内办理驾驶证转入换证。”于宪革表示，“辛女士的驾驶证已经被扣除了14分，属于停用状态，需要将所有违法处理完毕，参加满分学习并通过考试，驾驶证能够正常使用之后，才能办理转入。”
对此，辛女士表示不能理解，“驾驶证都将实行‘全国通考’了，还能异地分科目考试，为什么满分学习不能推出更便民的措施呢？”
“针对驾驶人处理交通违法的相关便民措施，其实多年来一直在推进。”一位业内人士告诉记者，尤其是异地交通违法信息实行全国联网之后，驾驶人的一般违法行为不用再回到违法发生地去处理，而是可以在全国任一地市进行异地查询、处理，大大提高了办事效率。“然而，与一般违法行为不同，满分学习属于严重违法行为，需要进行脱产学习和重新考试，通过增加违法成本来警示和处罚违法人。所以，针对满分学习，不仅不建议开放异地学习考试，相反，还应收紧政策，严查把关。”
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省城“回炉”司机逐年增加
不参加重新学习没法继续开车，在济南报考又不符合条件，产假中还不方便远赴外省，辛女士没想到，一条陈年违法，竟然引出这么多波折。
不过，23日，记者通过再次联系辛女士获悉，这件事出现了新的转机。“向相关部门反映我的情况后，交警部门通过逐条筛查，发现虽然我总共被扣了14分，但扣除第12分的这条违法记录，发生地在济南高速辖区之内，这样满分违法地就成了济南，可能不用去外地考试了。”辛女士激动的表示，“虽然觉得挺幸运，这样能省不少麻烦，但也给自己敲了个警钟，以后开车上路得更加规范驾驶；经常查询违法记录，避免等周期临近才一股脑地来处理；考试通过后抓紧把驾驶证转入济南，可不能拖拖拉拉的了。”
在一般人印象中，记满12分的驾驶人，十有八九是一次性记满，像涉牌涉证,超速、酒驾、准驾车型不符、肇事逃逸等，都是一次扣12分的交通违法行为。但记者了解到，现实中，更多的是像辛女士一样，因为不起眼的违法行为累加，造成驾驶证被记满12分。
据统计，济南市2015年记满12分以上的驾驶人有12935人，占当年驾驶人总数的0.63%；2016年达到13467人，占驾驶人总数的0.6%；2017年仅上半年参加“回炉重考”的驾驶人就有5788人次，参加三小时审验教育的驾驶人有14248人；2018年，市区内(不包括县区)参加满分教育的人数超过20000人。
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