纪检监察机关规范信访工作信访举报这样受理
一直以来，人们对纪检机关抱有神秘感，如果说办案离老百姓相对远一些，信访举报却是纪检机关与群众沟通接触的主要桥梁纽带。
为适应纪律检查体制改革和国家监察体制改革新形势，去年，济南市各级纪检监察系统在信访举报方面有了变化，不仅受理范围有了调整，办理要求也有了新规定，全市纪检监察信访举报工作实现了与时俱进。
“我的举报有用吗？”“如果我写的是匿名信，纪委会看吗？”“如何了解信访举报的调查办理情况？”……为了让广大干部、群众了解纪检监察机关信访举报工作职责和受理范围，日前记者采访了槐荫区、历城区纪委监委，梳理了在信访举报过程中大家普遍关心的问题，为您直面信访举报工作的“内幕”——
“软件+硬件”规范信访工作
信访举报有了工作“指南”
纪检监察信访举报工作是纪检监察机关的基础性工作，是对党组织、党员、监察对象进行监督的重要渠道，也是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众维护党纪政纪、促进党风廉政建设的重要抓手。为不断提升群众对纪检监察信访工作的满意度，有效维护群众合法权益，使信访工作真正成为联系人民群众的桥梁和纽带，切实提升信访举报工作服务水平，去年，槐荫区纪委监委在全市率先出台《槐荫区纪委监委纪检监察信访举报工作规范化办法（试行）》（以下简称《办法》），为规范开展信访举报工作提供了重要依据。
全面聚焦纪检监察机关的主业主责，信访举报中到底哪些事归纪检监察机关管呢？对此，《办法》明确了“六类受理”：
（一）对党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为的检举控告；
（二）对监察对象（《中华人民共和国监察法》规定的六类公职人员，下同）不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等规定，涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法犯罪行为的检举控告；
（三）党员对党纪处分或者纪律检查机关所作的其他处理不服，提出的申诉；
（四）监察对象对监察机关涉及本人的处理决定不服，提出的申诉；被调查人及其近亲属对监察机关及其工作人员违反法律法规、侵害被调查人合法权益的行为，提出的申诉；
（五）对原行政监察机关作出的政纪处分和其他处理决定不服未超过申请期限，提出的申诉；
(六）对党风廉政建设和反腐败工作的批评建议。
值得一提的是，《办法》根据接访中群众反映问题的类型进行了细致分类，统一实施标准，对信访举报的告知事项、语言表述、接访态度等方面制定了规范化要求，对办理各环节进行全程督办及台账管理。在规范接访方面，《办法》明确要求接访人员应践行“态度和蔼、文明礼貌、耐心细致”的工作标准，在受理信访举报的同时，积极缓解、化解矛盾，不激化、引发矛盾。要根据群众反映问题的类型，在接访过程中进行分类处置等等。
通过标准化的流程、标准化的格式和标准化的管理，切实提升信访举报工作的针对性和实效性，使信访举报工作在开展过程中规范高效，推动基层纪检监察信访举报工作规范有序开展，切实提升了信访举报工作的针对性和实效性。
一封举报信的纪委之旅
五位一体 打造信访举报闭环管理
信访举报工作是监督执纪的第一道程序，是问题线索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”和领导决策“情报部”，在纪检监察工作中发挥着重要的基础性作用。针对监察体制改革后信访举报工作出现的新变化，日前，历城区纪委监委填补好“快速处置”“全程透明”信访举报受理的两个难点问题，打造受理、处置、审核、归档、反馈“五位一体”工作机制，实行信访举报闭环管理，精准有序受理信访举报。据统计，一季度，历城区各级纪检监察机关共接收信访举报438件，同比增长105%。
●受理：实行分级管理快速扫录制度
每封举报信都有“身份证”
据介绍，一般区纪委信访室收到信访举报后，会第一时间录入并扫描至信访系统。所有信访举报经分管副书记签字后转各承办单位，承办单位指定专人负责管理本单位的信访举报台账，动态更新管理，定期汇总核对，定期将办理情况及信访举报电子台账报送至信访室和纪检监察室。除电子台账外，各承办单位还建立了纸质台账，详细记录信访举报件走向，并由领取人签字备查，实现了案件录入全程化监控。
●处置：实行领导包挂街镇信访案件制度
每个信访件都定期跟踪督办
历城区纪委在全面摸清本辖区内信访举报的件数、反映问题、调查核实与反馈情况、举报人真实诉求等基础上，加大对初信初访重视力度，完善领导接访包案制度。凡初次来信来访的问题线索，按照“谁办理谁负责”的原则，由包案领导带领承办单位进行分析、研判，按照“基本情况、调查经过、主要诉求、问题症结、工作方式、具体措施”等要求，制定科学合理的案件处置方案，做到一人一方案、一事一责任，严防脱管失控。定期召开督办会，信访室针对到期领导包案件进行督办。
●审核：实行案件初核报告四级审核制度
办理结果层层“把关”
如何确保群众的信访举报得到妥善办理？在历城区全区信访件查结时，报告一律由承办单位、分管案件工作常委、分管案件副书记、纪委书记四级审核签字，且书记审核时要由调查组组长当面汇报。审核时既审初核报告，同时审核调查材料，审核人员及领导对调查问题的完整性、事实与定性的逻辑性、调查程序的规范性、调查手续的完备性等工作负监督责任。
●归档：实行调查案卷统一归档管理制度
调查人员对案件终身负责
为杜绝信访案件查办中调查取证不充分就随意定论、不同时期对同一信访案件调查时信息不对称、保管不善导致重要证据丢失等问题，历城区纪委从提升信访案件查办质量的目的出发，本着对群众、对历史负责的态度，对信访案件案卷进行统一保管，涉嫌违纪的材料按原程序移送审理外，其他案卷材料全部订卷、签字背书、经四级审核后统一管理，实现调查人员对案件终身负责。
●反馈：实行多种形式问题反馈机制
实名举报可随时了解调查进度
为充分保障群众知情权，不断探索和延伸多种反馈形式。历城区纪委对业务外来访、无事实依据的信访举报等，出具书面《不予受理答复书》。对匿名举报，在调查结束后，实行向被举报人所在单位领导班子成员反馈、党务公开、村务公开、民主生活会、廉政短信等多种反馈形式反馈。对于实名举报实行全程反馈，调查组在调查初期与举报人建立联系沟通机制，随时接受举报人关于案件进展的询问。调查中边调查边反馈，确定一段周期或某些问题调查完成后，阶段性向举报人反馈，让其了解进度，消除疑虑，并听取举报人的意见、建议。探索实行信访举报回访制度，实现案结访息。策划整理/本报记者：沙文婧采 写/本报通讯员：吴佳璇 何颖 周盈
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