为建设“大强美富通”现代化国际大都市凝心聚力 建言献策 市政协十四届三次会议大会发言摘登
把握区划调整机遇加快全域一体化发展
创建先进制造业发展试验区为打造济南样板再添新爆点
加快公共交通优化配置积极破解济南市交通难题
做强做优基础教育为建设国际化大都市打牢基础
抢抓历史性机遇大力发展产业大数据
加快建设东西国际大通道枢纽打造济南对外开放新高地
发挥澳门平台优势助推济南向国际化大都市迈进
把中医药打造成国际医疗康养名城的靓丽名片
推进中德中小企业深度合作为加快高质量发展增添新动能
加快产业园区发展建设推动“四个中心”强势崛起
发挥本土企业作用助力双招双引提质增效
优化要素供给打好乡村振兴攻坚战
大力发展人工智能产业推进济南市新旧动能转换
让广大妇女成为乡村振兴的主力军
弘扬儒商文化 打造济南软实力推动济南市高质量发展
编者按 1月29日上午，市政协十四届三次会议举行大会发言，15位市政协委员作专题发言，紧紧围绕“1+474”工作体系和“大强美富通”现代化国际大都市建设，提出了一批富有建设性的意见和建议。本报现予摘登。
把握区划调整机遇加快全域一体化发展
市政协委员，莱芜区政协党组书记、主席冯美玲：一是围绕打造“智造济南”，推进济南莱芜产业融合发展。做大做强新兴产业，推动新医药、新能源、高端装备制造、新材料等新兴产业加速崛起；改造提升传统产业，加强对重点钢铁企业的政策扶持。二是围绕打造“文旅济南”，叫响莱芜文化旅游品牌。打造提升雪野湖、莲花山两大核心景区，加快文化创意、商务会展等功能培育，深挖儒家文化、红色记忆等文化元素，叫响“云台莲花境、齐鲁古长城、飞翔雪野湖、生态莱芜游”的文旅品牌。三是围绕打造“康养济南”，推进莱芜建设“康养之都”。重点培育生物医药、医疗器械、中医药现代化等产业，发展医药、养老、健康等产业，推动医养结合、中医保健、康复医疗等产业发展，打造集旅游、度假、休闲、康养健康于一体的综合项目。四是围绕打造“全域济南”，推动济南莱芜基础设施融合。加快建设济莱高铁建设，探索莱芜和济南城际交通实行公交化运行模式。
创建先进制造业发展试验区为打造济南样板再添新爆点
市政协委员，山东启德科技发展有限公司董事长赵勇：建议将原莱芜市的莱芜高新区、雪野旅游区、经济开发区、莱芜农高区四个功能区，提升创建为以产业经济为主要功能的先进制造业发展试验区。一是南北呼应、两翼齐飞，打造经济发展引爆点。“北翼”已随着“三桥一隧”规划建设迈出实质性步伐。“南翼”四个功能区发展基础良好，二次创业潜力可观。应统筹谋划、协调联动，成为省会高质量发展强劲引爆点。二是发挥优势、突出特色，再造一个千亿板块新高地。莱芜四个功能区，各具特色、各有优势，应通过整合重组，打造智能制造、智慧产业和医药养食发展“升级版”。三是创新体制、先行先试，搞活竞相发展一盘棋。参照济南新旧动能转换先行区的做法，在体制机制、管理权限、行政审批、投融资渠道等方面与新旧动能转换先行区享受同等政策，为试验区二次创业和高质量发展提供强大动力。
加快公共交通优化配置积极破解济南市交通难题
市政协常委，民革济南市委副主委唐玉秋（代表民革济南市委员会）：随着轨交时代的到来，交通管理将面临一些问题。应提前研究，加强顶层设计，完善空间形态，切实找到破解特大城市交通难题的策略。推动公交优先、加快公共交通优化配置是解决“通”的必经之路。一是对轨交时代到来之后可能导致拥堵的因素，应对高峰期车内拥堵以及可能出现的突发状况科学预估，建立公交、轨交公司联动机制和信息共享系统，通过大数据分析，科学合理调整运营频率，发挥最大运营效率。二是着力提升传统公共汽车运载能力，增加“点对点定时公交线路”，增加多样化公交车型，上下班高峰期间增加公交车路权，设置多样化的公交站点，同一线路、人流密集的路段，增加区间发车班次及频率，缓解乘车严重拥挤现象。三是倡导绿色出行，应结合济南市空间布局及轨交站点设置，完善慢行交通系统及轨交车站配套设施，为市民乘车提供便利条件。
做强做优基础教育为建设国际化大都市打牢基础
市政协常委，民盟济南市委副主委王钢城（代表民盟济南市委员会）：针对济南市基础教育中教育资源和师资配置存在的问题，一是践行“教育综合改革”模式方法，建设省会一流基础教育。围绕教育公共财政保障、办学体制、教师队伍建设、课程改革、教育评价等重点问题，国家在各地进行的“教育综合改革”的实验，形成了可资借鉴的模式方法。借鉴国家实验中的各地经验，坚持问题导向，出台“好看又好用”的教育政策。
二是尽快补齐济南市师资配置短板。建议济南市尽快对教师队伍建设做出战略部署。按照“盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要”原则，学习“市域调剂，以县为主，动态调配”的成功经验，突破固化思维，解决“代课教师”和新建学校“无户口”问题，建立以发展为导向的教师编制管理机制。
抢抓历史性机遇大力发展产业大数据
市政协常委，民建济南市委副主委王传秋（代表民建济南市委员会）：大力发展产业大数据，将大数据应用到产业上，可引发新一轮的产业变革。产业大数据产业将成为经济弯道超车和新旧动能转换的重要引擎。第一，大数据管理机构应汇集各部门完备详实的政务大数据作为基础性数据支撑，建立数据安全、隐私保护制度等作为安全保障，推动成立“产业大数据互信联盟”和产业大数据交易平台，建立市场化运作规则和互信机制。第二，加大济南市政务云的开放力度，让应用数据的企业赢得先机，实施十大千亿产业大数据应用示范项目，为其他产业大数据发展提供范例。第三，遵循“赢者通吃”的互联网行业经济规律，重点培育壮大本土产业大数据“瞪羚”和“独角兽”企业；遵循“技术和模式创新并重”的行业发展规律，加大产业大数据人才引进，组建专家团队，同步支持技术创新和模式创新；遵循“应用为王”的行业经营规律，支持产业大数据企业开发“爆款应用”。加快建设东西国际大通道枢纽
打造济南对外开放新高地
市政协常委，民进济南市委副主委叶霖（代表民进济南市委员会）：构建东西国际大通道，一是立足济南区位优势，确立东西国际大通道区域性枢纽定位。建议由市主要领导牵头组成专班，出台政策，制定规划，主动对接“一带一路”和全省对外开放布局规划，启动互通政策“绿波带”。二是打造以临空经济区为核心的立体交通枢纽。加快国际内陆港建设，实现“硬连通”；利用大数据信息流，实现“软连通”。利用欧亚班列与沿线陆路口岸共建物流集散基地；对接青烟威打通出海通道，建构陆海空全方位“立交桥”。三是畅通物客流通道，提高省会城市首位度。利用欧亚班列拓展出口市场；发挥对东北亚和国内的双向货物贸易和流通集散地作用，打造东北亚地区中心服务城市；重点引进货运量大的企业来济建立产业基地，形成产业链。四是加大与“一带一路”沿线国家全方位交流。举办东北亚发展论坛、友好城市市长论坛，设立文化创新发展基金等，拓展泉城“朋友圈”。
发挥澳门平台优势助推济南向国际化大都市迈进
市政协委员，澳门济南联谊会副会长廖悦兴（代表住澳门市政协委员联合调研组）：充分发挥澳门平台优势，加强与葡语国家经贸文化交流与合作，成为济南向国际化大都市迈进的重要推手。一是建立与中葡论坛(澳门)常设秘书处的联系，在贸易投资促进、人力资源合作、中葡文化交流等方面提供信息和服务。二是促成“葡语国家食品展示中心”落户济南，为经贸合作、拓展商机发挥积极作用。三是济南商贸部门组团走访各葡语国家，广结友好城市和开展经贸交流合作，提升济南市经贸对外发展水平。四是在济南举办大型“济南-澳门-葡语国家经贸洽谈会”，加强沟通、探讨合作和共谋发展。五是积极参加澳门大型活动，加强与澳门和葡语国家的联系，有效宣传济南。六是规划和建设“鲁济澳合作产业园”项目，为澳门企业来济南投资兴业提供优惠条件。七是完善城市建设、环境、信息和服务等软硬件配套设施，建立良好城市形象，着力与世界接轨。
把中医药打造成国际医疗康养名城的靓丽名片
市政协常委，农工党济南市委副主委孙蓉（代表农工党济南市委员会）：一是加快实施名医名科名院建设。重点培养引进知名中医和中医药领军人才，培育引进建设一批重点专科群体，加大对重点(示范)中医医院的投入。完善基本医疗保障政策，在中医诊疗项目等政策上予以支持。二是加快推进智慧中医建设和大数据应用。推进中医药大数据应用，推动省、市医疗康养数据共建共享。依托知名高校、科研院所建立健康医疗大数据和医疗康养产业研究院，校地共建健康医疗大数据专业，建立完善健康医疗大数据标准体系。三是加快培育发展和做大做强中医药康养产业。制定规划，推动中医药与养老、旅游等融合发展，推动中药研发进入重大新药创制平台，加快形成医疗康养、生物制药等产业板块。四是加快实施中医药文化创造性转化。规划建设一批中医药博物馆、展览馆。举办国际水准的中医药发展论坛，加强与“一带一路”沿线国家的中医药交流与合作。
推进中德中小企业深度合作为加快高质量发展增添新动能
市政协常委，致公党济南市委副主委刘作宗（代表致公党济南市委员会）：一是理顺工作机制，争取上级支持。推动成立中德（济南）中小企业合作区部、省、市三级联席会议制度，将合作区建设发展纳入两国政府高层会晤机制。二是推进“多规合一”，实现联动开发。高标准、高层次编制中德合作区城市设计和空间布局规划。三是加快载体建设，构建智能制造产业生态。注重开发具有欧洲风情的国际社区、特色产业小镇，积极引入欧洲金融产品和工具。四是拓展合作渠道，加大“双招双引”力度。实行精准化定向招商；加入中德工业城市联盟，在德国重点工业城市设立招商联络处和办事处，加大宣传推介和招商力度。五是优化合作环境，高标准建设配套设施。协调开通济南到德国的客、货直航班机和中欧班列，加快建设高端医疗服务等国际先进配套服务设施。
济南报业全媒体记者 王希涛
加快产业园区发展建设推动“四个中心”强势崛起
市政协常委，九三学社济南市委副主委王文生（代表九三学社济南市委员会）：一是创新规划管理促升级。加大对园区建设的投入力度，提升新动能承载力；对各园区产业发展进行统筹考虑，科学规划，实现主导龙头项目和产业链项目合理布局、精准定位。高标准高质量规划建设好“济莱制造走廊”，加强对接融合，形成若干具有较强竞争力的产业集群。二是注重产业集聚壮链条。推进开发区从园区间竞争向跨园区合作转变，打造跨园区专业集聚地。发挥龙头企业“虹吸”效应，引进科技含量高、产业关联度高、特色强的项目。促进园区资源高效配置和综合集成，形成创新链和产业链互补优化。三是利用“关键资源”强吸引。发挥“关键资源”招商作用，吸引集聚更多企业落户园区。突出研发“关键资源”，引进世界一流科研机构、高端人才团队。聚焦供应链视角“关键资源”，帮助园区内重点企业寻找国内外优质客户和供应商，吸引关联企业、资金入驻。
发挥本土企业作用助力双招双引提质增效
市政协委员，济南市工商联副主席于大卫（代表济南市工商业联合会）：一是在产业链双招双引方面，招引龙头企业与扶持本地现有龙头企业并重。瞄准十大产业，抓好强链补链，突出招引行业龙头企业，形成产业集群；加大本土龙头企业培育力度，带动配套服务企业，引导中小企业围绕产业链配套集聚。二是在社会化双招双引方面，突出专业团队与发挥本地企业家和异地济南商会作用并重。善用双招“外脑”，聘请优秀企业家、知名专家和各类商会为双招双引顾问；在异地济南商会建立双招双引联络站。三是在营造良好营商环境方面，转变政府职能与聚焦发展本地民营经济并重。全面推进“一次办成”改革，全面落实扶持民营经济发展各项政策，本土民营企业重点投资项目同等享受招商引资优惠政策，在发展考核中赋予一定分值；宣传济南本土优秀民营企业、隐形冠军、单项冠军、瞪羚企业，大力扶持新经济、新业态、新模式。
优化要素供给打好乡村振兴攻坚战
市政协常委，民建济南市委副主委丁保国（代表市级各民主党派联合调研组）：一是做好“规划引领”文章。实施差异化规划编制，提高乡村建设规划的综合性、约束性、前瞻性；加快推动样板村建设，发挥示范和带动作用。二是做好“引才育才”文章。选优配强村“两委”班子，探索建立新型职业农民培训机构，深化泉城“5150”引才倍增计划，支持和鼓励外出就业人员回乡就业创业。三是做好“活化土地”文章。加快农村承包地经营权流转步伐，研究出台农村宅基地“三权分置”试点工作意见，探索将集体建设用地直接用于发展产业。四是做好“输血造血”文章。加大财政投入和涉农资金统筹力度，设立乡村振兴发展基金，鼓励吸引社会资本投入；落实好农村金融改革政策，探索建立集体经济组织成员和股权登记备案制度。五是做好“融合创新”文章。加快特色产业优势区建设，形成现代农业产业集群；促进一、二、三产业深度融合，拓展农业产业链、价值链新动能。
大力发展人工智能产业推进济南市新旧动能转换
市政协委员，神思电子技术股份有限公司轮值总裁孙涛(代表济南市无党派人士调研组）：一是出台专门政策措施，促进济南市人工智能产业发展。制定人工智能产业专项减税政策，鼓励企业加大研发投入；鼓励高校成立人工智能学院、专业；鼓励校企结合，加快成果转化；设立市级人工智能专项人才计划，赋权人工智能企业参与人工智能专项的人才评定。二是培育人工智能发展环境，形成重点领域产业链条。设立人工智能专项基金，对国家级重点项目以及知名投资机构入股的人工智能企业进行配套资金支持；支持领军企业建设人工智能孵化器，扶持本地人工智能创业企业扎根成长、吸引外地人工智能企业来济发展壮大。三是加强本地产业示范，推进AI与实体经济深度融合。加快推进“一城一谷多平台”建设，鼓励人工智能成果本地化应用。依托重点企业，推进人工智能与实体经济深度融合，以“智”提“质”，为济南市新旧动能转换攻坚战打下坚实基础。
让广大妇女成为乡村振兴的主力军
市政协常委，济南市妇联副主席王萍（代表济南市妇女联合会）：进一步发动妇女、组织妇女、依靠妇女，打一场乡村振兴的攻坚战。一是激发农村妇女参与热情。大力宣传党的乡村振兴战略，使广大妇女及时了解、掌握和运用强农惠农富农政策。二是提升农村妇女综合素质。开展新型职业女农民培训，出台扶持政策，重点培育一批“妇”字号合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体。三是维护农村妇女主体地位。加强农村群众性自治组织建设，建立完善妇女人才选拔机制，让有理想、有才干、品德正、素质高的妇女进入村“两委”、村民会议、村民理事会、村民监事会等议事决策机构。四是保障农村妇女合法权益。切实加大对农村集体产权制度改革政策规定执行情况的监督检查力度，重点关注农村出嫁、离婚、丧偶、农嫁非等特殊妇女群体的集体经济组织成员资格认定工作，依法保护农村妇女合法权益。
弘扬儒商文化 打造济南软实力
推动济南市高质量发展
市政协委员，山东大学管理学院教授，济南儒商文化研究会会长李军：儒商文化以儒家思想为代表的中国优秀传统文化与商业伦理融合发展而衍生出的行商（做企业）的经营理念、管理哲学及其价值体系，是行商做企业的成功大道！儒商文化是构成济南软实力的不可或缺、不可复制的文化资源。济南市应当予以高度重视深度发掘，让新时代儒商精神和企业家精神成为济南软实力的独特标志，把儒商文化作为济南特质化核心文化资源和城市灵魂持续深耕。在全市大力弘扬新时代儒商精神和企业家精神，深度发掘推广儒商文化，真正在全市上下形成学儒商、爱儒商、做儒商，崇尚儒商、崇尚企业家的浓厚氛围，使儒商文化深入人心，使儒商企业家深受社会各界广泛尊重，使儒商精神和企业家精神成为济南独特的精神气质和城市软实力，推动经济社会高质量发展。
济南报业全媒体记者 王希涛
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