“点赞！家门口的好学校越来越多了！”
学生们展现出乐观向上的精神面貌。槐荫区礼乐佳苑幼儿园“六一”亲子游戏嘉年华。
孩子到了上学的年龄，作为家长最盼望的是孩子能够在家门口上好学校。过去一年，济南教育人一直致力于解决家长的这一“心头事”，精准施策，直达“病灶”，不仅出台了《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》，规划在中心城区共计新建（含少量改扩建）教育设施385所，更推出了配套教育设施与首期住宅“五同步”的工作机制。据统计，2018年，仅中心城区便开工新建改扩建中小学、幼儿园134所，完工81所、新增学位7.1万个，有效缓解了教育资源不足的矛盾，济南市教育设施配建机制经验做法更是被省政府在全省推广。
小区未交房学校已交付“纸上学校”尴尬成为过往
“2014年，我买房子的时候学校规划比较模糊，连开发商都不确定小区附近会不会有学校，所以那段时间为了孩子上学的事情特别焦虑，晚上经常睡不着觉。”历下区龙德学校学生家长宋蕊告诉记者，让她感到幸运的是，在政府有关部门的大力推动下，学校规划很快提上了日程，并在2017年正式投入使用。
作为龙德学校第一批入学学生的家长，对于配建学校这个话题，宋蕊有着很多感慨，当听到家门口要有配建学校这个消息时，她的心里立刻就踏实了。实际上，与宋蕊情况相似的家长并不在少数，因为有了小区配建学校，孩子在家门口就能上学，学生和家长们幸福感十足。
“受配建机制影响，过去教育部门无法参与居住区配套教育设施规划、建设等工作，再加上规划建设等管理制度不健全等种种原因，过去居住区配套教育设施在规划、建设方面确实存在一些问题，造成教育设施建设欠账多。”市教育局局长王品木告诉记者，经过梳理，城区有141个小区教育设施配建不足，缺少教育设施200处，造成了“入园难”“入学难”“大班额”等问题，极大地损害了人民群众的切身利益。
好消息是，这样的“纸上学校”今后会越来越少。去年以来，在市委、市政府的大力支持和推动下，市教育局主动担当作为，将责任前移，积极参与居住区教育设施配建工作，超前谋划，探索机制创新，完善监督卡口，以“力还旧账、不欠新账”为目标，密切配合规划、国土、建设等部门，对教育设施配建中存在的种种问题进行整治。
经过深入调研，去年8月，济南市出台《济南市中心城基础教育资源优化配置实施意见》和《济南市中心城基础教育设施建设管理导则》，由教育部门配合，规划、国土、建设等部门把关，在教育设施规划、住宅用地招拍挂、住宅项目建设手续办理、预售许可办理、竣工综合验收等环节设置5个关键卡口，保障配套教育设施与首期住宅同步规划、同步征收、同步拆迁熟化、同步建设、同步投入使用。
政策的出台和保障机制的完善，让开发商必须完成建设配套教育设施的硬指标。位于历下区西蒋峪片区的西江花园小区还未交房入住，而配套的两所幼儿园就已经移交到历下区教育局。
“这个小区配套了两所幼儿园，分别是9个班和12个班，都已经完成了交接。”历下区教育局副局长彭汝平介绍，去年11月2日交接的这所幼儿园招生规模约300名学生，计划今年3月到5月进行内部设施改造，随后晾晒和环保检测，计划9月招生。而在这所幼儿园的南邻，一所规划45个班额的九年一贯制学校主体工程也已完工。
385所学校的规划“名单”彻底解决配套资源紧张难题
“棋盘街终于要有自己的幼儿园了，12个班额，以后孩子上幼儿园更方便了，这真是个好消息。”市民刘英刚感慨地说，他的孩子过两年就要上幼儿园了，最近他非常关注幼儿园问题，周边的佛山苑幼儿园和十亩园幼儿园等报名都非常火爆，并且接送还得过马路，“棋盘街这个老片区将配齐幼儿园、小学、初中，以后孩子在家门口就能上学了。”
去年9月12日，一份《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》在泉城市民中引发热议。根据规划，济南中心城区三年共计规划新建（含少量改扩建）教育设施385所，全部建成后可增加学位34万余个。其中，除了新片区提前规划建设的学校外，部分成熟小区也根据需求新增了教育设施，有些原来的高职院校也改成了基础教育学校。
在这385所学校的“大名单”中，历下区的利农庄将新建两处幼儿园，市中区的阳光舜城小区将新建3所幼儿园，同时新建两所小学。市中区的双龙庄片区新建双龙小学和双龙初中。槐荫区的世纪中华城将新建配建幼儿园和小学，西客站安置三区将新建一所30个班额的配建初中。同时，多处新小区将配建幼儿园，例如CBD片区就新建7所幼儿园；天桥区的北湖片区将新建6所幼托，新建两所小学和1所48个班额的初中学校。
市教育局相关负责人表示，大部分新增的教育配套设施都集中在城市发展的新片区内，这些新片区目前尚在大规模建设发展中，未来两三年会进入集中交房期。该规划的出台，保障了片区内居民入住即可享受相应的教育配套设施，从而避免片区内教育配套资源紧张的问题。
据介绍，济南市中心城区现有教育设施总计1112所，其中幼儿园716所，小学272所，初中64所，九年一贯制32所，高中28所。而根据需求，未来3年，济南市共计规划新建(含少量改扩建)教育设施385所，并按照“网格化”管理要求全部落实到街道。其中，幼儿园202所，小学100所，初中47所，九年一贯制28所，高中8所。
“截至去年年底，全市开工新建改扩建172所，完工151所，其中中心城区开工新建改扩建中小学幼儿园134所、完工81所、新增学位7.1万个。”市教育局规划处处长林钟表示，新规划还提高了教育设施规划标准，基础教育设施规划千人指标提高约20%（幼儿园由37.5生/千人提高至45生/千人，小学由63生/千人提高至78生/千人），“规划标准的提高意味着规划建设的学校规模变大了，为学校将来发展预留了足够的空间。”
居住用地出让先过“教育关”
职责前移聚焦“有学上”
“国土资源部门在编制居住用地的出让方案前通过联席会议与市、区教育部门提前对接，达到教育设施建设相关要求后再编制土地出让方案。”市国土资源局相关负责人表示，土地出让前，得先过“教育关”，在招拍挂出让土地时，将土地竞得人出资代建教育设施，建成后无偿移交教育行政主管部门、商品房预售时配套教育设施须达到的建设进度、开发企业造成教育设施无法按时建成和移交的违约责任等内容列入招拍挂出让条件，成交后写入《国有建设用地使用权出让合同》，并通知教育部门与土地竞得人签订教育设施建设移交协议。
正是有了政府各部门各负其责、密切配合，才保证了教育设施配建工作取得了丰硕成果。济南市还专门成立了“济南市基础教育设施建设工作领导小组”，由分管规划建设的市委常委、副市长任组长，分管教育的副市长任副组长，并将办公室设在了市城乡建设委。
2018年，工作领导小组对各区政府推进教育设施配建工作开展2轮专项督查。2018年11月，山东省教育厅通过工作简报以《济南市优化中心城教育资源配置》为题在全省介绍济南经验。市教育局配合市规划局完成约110余处住宅项目配套教育设施的规划审核，涉及配套教育设施约300余处，保障这些教育配套设施同步规划、足额规划。
市教育局配合市国土资源局在已召开的7次国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让工作领导小组会议中，审核配套教育设施用地情况，在土地招拍挂出让条件和土地出让合同中落实开发商配建教育设施的义务，杜绝过去配套教育设施用地“拆迁难”和开发商不配建教育设施等问题。2018年以来，已有31宗居住用地上，约45万平方米教育用地按照规定将配建的教育设施写入出让公告和出让合同。
与此同时，市教育局配合市城乡建设委对各区政府推进教育设施配建工作的情况进行监督，对不履行教育设施配建义务的开发商进行整治，保障了教育设施同步建设。
“学生的教育不能重来，我们等不起，所以许多工作必须职责前移、规划前移，既满足学生当下的需求，又要为他们的长远发展考虑。”王品木表示，接下来市教育局将在“有学上、上好学、服好务”方面聚焦发力，配合有关职能部门，做好新建居住区教育设施配建工作，并发挥好监督作用，及时将教育设施配建中掌握的有关问题反馈给规划、国土、建设等部门，在配套教育设施建成移交后，市、区县教育部门积极组织好教育教学工作，尽快发挥办学效益，解决更多适龄儿童的入学难题。
新建校办一所成一所家门口好学校赢得认可
“给孩子选择学校，是否在家附近是第一个要考虑因素，其次还有学校的师资和学生素养等问题。有了配建学校，孩子在家门口就能上学，能有效保障孩子的睡眠，促进其学习和思考。”宋蕊告诉记者，最关键的是现在配建学校的标准越来越高、起点也越来越高，在家门口上好学的愿景真的照进了现实。
在家门口就能上好学，减少上学路上的奔波，是不少学生和家长的共同期盼。近年来，济南市在教育均衡之路上可以说走得很踏实，基本实现了城乡义务教育阶段学校办学条件无差别配备，特别是一些新建学校。
“如果孩子不能接受好的教育，家长想方设法都会给孩子换学校。我孩子上的爱都小学是一所新建学校，可我觉得学校非常好。”家长王女士表示，爱都小学是纬二教育集团的成员校，孩子在爱都小学就能享受到名校纬二路小学的教育资源，也就没有必要舍近求远上名校了。
“要办好百姓家门口的每一所学校，不能硬来，讲究的是教育均衡发展的水到渠成。”王品木告诉记者，在大力推进基础教育设施建设、力促教育公平的同时，济南也从没放松过对教育质量的追求。市教育局全面推行了优质教育资源带动共享战略，“集团化办学”“弹性学区”“城乡联盟”“跨学段学区化管理”“名校托管”等办学体制在中心区域全面铺开，全市义务教育阶段集团化办学覆盖率达到47%，市中区达到100%。
立足办好家门口的每一所学校，济南市启动了“领航学校、特色学校、新优学校”创建行动，以外部推动与内生变革相结合的方式，寻找撬动每一所学校高质量差异化发展的支点和杠杆，同时，组建高水平的专家团队和实践研究团队，对项目学校创建工作进行全程跟进指导，加快学校内涵发展和质量提升，学生、家长对教育改革发展的“获得感”有了大幅度提升。
一所好学校离不开一群好教师，在强化师资配置均等方面，济南市全面推行中小学教师“县管校聘”管理改革，实现了中小学教师交流轮岗制度化、常态化，交流教师比例超出符合交流条件教师总数的10%以上。同时，坚持疏堵结合，启动史上最严的教师有偿补课专项治理，以“义教助学”和“空中课堂”取代“有偿家教”，重塑了教师“学高为师，身正示范”的师德形象，受到学生家长高度赞扬。
“教育的核心是人，要做到眼中有人、心中有爱的教育，学生才能从中感受到教育的温度，济南教育将着力聚焦教育内涵提升，在提高教育质量上持续发力，办好老百姓家门口的每一所学校。”王品木表示。
（济南报业全媒体记者 史春勇）
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