济南跑出发展新方向 “大强美富通”咬定不动摇坚决干下去 不见面审批今年要超过九成 两条地铁线力争年底试运行

7日下午，全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开。 济南日报记者陈长礼 摄

又是一年岁首时，“新的一年里，济南怎么干”，这一问题时刻吸引着各方关注的目光。1月7日下午，全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开。为“1+ 474”工作体系“划重点”、提出在推动制造业高质量发展等11个方面聚焦发力……伴随着这场“千人大会”的召开，上述问题迎来答案。谋篇2019，“1+474”工作体系之下，济南的路线图和方法论也清晰浮现。

现代化国际大都市28项指标过半已超过或接近

回顾2018年，济南的发展之路可谓收获满满。已经到来的2019年，谋篇全市经济社会发展，济南将大力推进“1+474”工作体系，努力实现实力更加增强，质量更加提升，结构更加优化，改革更加深化，环境更加优美，民生更加进步，社会更加和谐，努力扬起山东经济发展龙头，推动“四个中心”强势崛起，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市。

在“1+474”工作体系里，“1”是咬定“大强美富通”现代化国际大都市建设不动摇。“‘大强美富通’不是抽象的，而是具体的。”省委常委、市委书记王忠林说，这个“大”是指体量大、总量大、规模大，“强”是实力强、质量强、势头强，“美”是生态美、生活美、生产美，“富”就是物质富、精神富、市民富，“通”就是要路通、心通、气通。

“关于‘现代化’‘国际化’‘大都市’这三个层面，相关部门做了一个研究，这三大块是有28项指标，其中，‘现代化’是8项指标、‘国际化’是8项指标、‘大都市’是12项指标，我们已有16项指标超过或接近这个指标体系。我们要盯住这28项指标，坚决干下去，济南建设‘大强美富通’现代化国际大都市的目标是一定能实现的。”王忠林说。

山东产业技术研究院正在建“四不像”机构将在济落地

在“1+474”工作体系里，第1个“4”指的是区域性经济中心、金融中心、物流中心、科创中心“四个中心”建设。伴随着2019年的到来，济南“四个中心”建设已步入第4个年头。在王忠林看来，“四个中心”建设基础已经形成，接下来要继续狠下功夫向前推进。

“四个中心”建设的重点分别是什么？王忠林说，区域性经济中心建设要聚焦产业发展，着力抓好先进制造业、总部经济、消费需求、县域经济、民营经济、开放型经济；区域性金融中心建设要聚焦产金融合，创新产金融合路径，加大直接融资力度，加快平台载体建设；区域性物流中心建设要突出打造国际内陆港建设，加快综合保税区迁建，加密欧亚班列，积极发展空港物流，着力招大引强；区域性科创中心建设要聚焦成果转化，在体制机制上加大改革力度，在用好高校资源上有更大突破，在“独角兽”、瞪羚企业培育上下更大功夫。

根据《山东省区域科技创新能力评价报告2018》，济南的综合科技创新水平指数及增幅均居全省第一。“现在我们正在建山东产业技术研究院，这个研究院是按‘四不像’研发机构来打造，怎么样对科技人员有利，就往哪边靠，让科技人员的积极性能够得到更好地发挥。”王忠林说。

“不见面审批”要超过九成R2线R3线力争年底都能试运行

在“1+474”工作体系里，这个“7”就是打好新旧动能转换、城市治理、双招双引、营商环境、乡村振兴、生态环保、交通枢纽建设七大攻坚战。谈及城市治理攻坚战，王忠林说，今年的重点之一就是继续抓好拆违拆临工作，“拆违拆临的任务，在2019年还得在3000万平方米左右，要照着这个目标去努力。”

在山东，“双招双引”已成为各地的一处热词。“还是那句话，没有大投入就没有大产出，今天的投资结构就是明天的产业结构。”谈及“双招双引”这一话题，王忠林说，在招商理念上，要“招商选资”，不能“挖到篮子里就是菜”，在招商引资的过程中，要围绕十大产业、高端科技加大招引力度。

在济南，营商环境的优化升级有目共睹。在今年，济南仍将把营商环境放到突出位置来抓。“我们要抓好政务环境，2019年，‘不见面审批’，就是‘网上审批’，要达到90%以上，这就是我们的目标。”王忠林说，谁破坏营商环境，就坚决追责问责。

交通问题，一直都是济南人时刻关注的焦点话题。王忠林表示，要坚决打好交通枢纽建设攻坚战，加快推进郑济高铁、济南机场改扩建、轨道交通建设、大三环建设等。具体来说，今年开工郑济高铁。在轨道交通建设方面，R2线、R3线将加快建设，力争到年底都能进入试运行；同时，要尽快报批轨道交通二期工程，从长远看，要通过轨道交通来解决运力问题。

在“1+474”工作体系里，第2个“4”就是守住党风廉政、安全稳定、社会民生、风险防控四条底线。其中，在谈到守住社会民生底线时，王忠林表示，要坚持“以人民为中心”的发展思想，做好稳就业工作，抓好教育资源配置，抓好社会保障体系建设，抓好健康济南及国际医疗康养名城建设，抓好脱贫攻坚，抓好市民服务，真正让济南成为有温度的城市。

提升城市功能品质等将在这11方面聚焦发力

在市委副书记、市长孙述涛看来，展望新的一年，百年未有之大变局带来千载难逢的发展机遇，一定要借势而为、乘势而上。为顺利实现目标任务，要用心把握，注意处理好“危”和“机”的关系、“稳”和“进”的关系、“高”和“快”的关系、“新”和“旧”的关系、“近”和“远”的关系以及令行禁止和探索创新的关系。

透过“1+474”工作体系，2019年济南的经济社会发展路线图清晰可见。孙述涛表示，围绕今年怎么干，济南研究确定了“1+474”的工作体系，下一步关键就是咬定目标、突出重点，步步为营、脚踏实地狠抓落实。具体来讲，就是在推动制造业高质量发展、提高“双招双引”质效、增强消费引领、深化体制机制改革、发展民营经济、扩大高水平对外开放、提升城市功能品质、强化生态环境保护、实施乡村振兴战略、增进民生福祉、强化市级统筹这11个方面聚焦发力。（首席记者赵云龙 记者曹茜）

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“1+474”

工作体系1 咬定“大强美富通”现代化国际大都市建设不动摇。 + 4 区域性经济中心、金融中心、物流中心、科创中心“四个中心”建设。7 打好新旧动能转换、城市治理、双招双引、营商环境、乡村振兴、生态环保、交通枢纽建设七大攻坚战。4 守住党风廉政、安全稳定、社会民生、风险防控四条底线。

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