未雨绸缪 居安思危市人防办铸就护民惠民坚盾
市人防办开展“金盾—2018乙”人防指挥信息保障综合演练。（张一 摄）
□本报记者 谷青 通讯员 徐鲁东 张丽
天下虽安，忘战必危；未雨绸缪，方能防患未然。提起人民防空您会想到什么？警报、防空洞还是人员疏散？其实，随着时代发展，如今的人民防空已不再是以前印象中的“深挖洞、广积粮”，而早已融入城市建设，走进百姓生活。
今年以来，市人民防空办公室（以下简称“市人防办”）以党建为引领，以建设“四个中心”为根本任务，聚焦“铸盾护民”职能使命，聚力“走在前列”目标定位，不断铸就坚不可摧的护民、惠民之盾。
从首次在泉城广场开展人防主题宣教活动，到率先开展“金盾—2018乙”人防指挥信息保障综合演练；从建成区警报数量同比增长31.8%，到全市人防纳凉点增至六处；从所有行政审批事项实现“一网通办”“最多跑一次”，到人防审批时限缩短50%以上……一年来，市人防办不仅业务建设翻开新篇，公益服务也渐入佳境，融合发展提速增效的同时，年度各项目标任务得以圆满完成。
砺兵铸剑 强化实战应急能力
人防训练是人民防空建设中一项基础性、长期性工作，坚持开展好人防训练是提高人防队伍素质能力的现实需要，是检验完善人防建设成果的重要手段。
为提高实战应急能力，今年市人防办不仅联合淄博、莱芜两市人防办开展了“金盾—2018甲”人防机动指挥系统协同训练，还以重要目标防护为演练课题，率先进行了“金盾—2018乙”人防指挥信息保障综合演练。据悉，“金盾—2018甲”人防机动指挥系统协同训练也是近年来济南市人防系统开展的规模最大、参加人数最多的一次训练，共出动各型指挥通信及保障车辆20余台，130余人参加，历经济南、淄博、莱芜三地，行进300余公里。
此外，市人防办今年还首次在泉城广场开展了人防主题宣教活动，并在防空警报试鸣现场首次使用了机动指挥通信系统发放警报，这标志着济南市防空警报信号发布技术手段实现了新突破，迈上了新台阶。
“今年参与防空警报试鸣的警报数量远远超过往年。”市人防办相关工作人员说，得益于防空警报“扫盲”行动的持续开展，全市建成区警报数量同比增长了31.8%，参鸣警报数量和受众人数皆创历史新高。
为进一步完善人防组织指挥体系，市人防办加大基本指挥所和预备指挥所的建设力度，不仅国家级新型人防指挥中心试点工程进展顺利，市级“三位一体”人防指挥所体系也已全面建成，初步形成了“7车一网”的机动应急信息保障能力。
通过科学筹划和周密组织，济南市复杂条件下人防组织指挥能力和信息保障水平得到全面提升，相关创新实践经验做法受到国家和省人防办的高度评价，并得到了充分肯定。
平战结合 提高城市防护水平
加快人防工程建设和强化防空地下室结合建设，是提高城市整体防护水平、防护能力的最主要手段。
今年，市人防办不仅完成了纬十二路人防综合体的建设施工，还在该综合体内规划建设了一个2000平方米的便民市场，给周边市民带来更多的生活便利。此外，记者了解到，与之配套的停车场工程也于日前主体竣工，投入使用后纬十二路商圈将增加约400个停车位，缓解周边及人防综合体停车压力。
为充分发挥人防工程平战结合的功能，市人防办加快人防纳凉点功能改造和环境提升，不仅配置了桌椅、饮水机、报刊杂志、无线上网等必要休闲设施，还积极开展观影、健身和人防宣传教育活动，不断增强市民娱乐休闲新体验，形成了“要纳凉到人防”的良好社会宣传效应。据统计，目前全市人防纳凉点已增至六处，其中，佛慧山人防工程成为全市首个集休闲、健身、人防宣传教育功能于一体的大型纳凉工程。
此外，针对停车难、出行难、购物难等问题，市人防办充分利用公园、广场、市政道路、学校操场等公共空间资源，进行地下过街通道、停车场、购物场所改造，积极对接城市建设，完善社会功能，努力打造贴近生活、服务群众惠民便民工程，切实将服务人民的根本宗旨转化为执政为民的具体实践。
聚力服务 打造高效便捷人防审批
为助力“四个中心”建设与新旧动能转换，市人防办坚持与“城市所需”融合，推进同步规划结合建设，按照“总体纳入、专项同步、一体推进”思路，持续开展对新旧动能转换先行区、城市轨道交通建设、CBD等重大项目、重点工程推进的工作衔接和上门服务，开通绿色审批通道，提供全程代办服务，先后对济南国际医学科学中心、新旧动能转换先行区、山东医科大学新校区等重点片区人防专项规划提出审查意见。
与此同时，市人防办认真贯彻全市优化营商环境工作部署，全面落实“一次办成”各项改革措施：一方面，推进行政审批“两集中、两到位”工作，将20项人防行政权力全部集中到市政务服务中心直接办理，两个人防窗口纳入“建设项目”综合窗口；另一方面，积极参与“多审合一”，将人防设计审查并入施工图设计文件联合审查，审查时间缩短5-7个工作日。
在全面梳理人防行政许可审批“零跑腿”“只跑一次”事项清单的基础上，市人防办将窗口受理、电话咨询调整为网上办理，重新编制人防行政权力标准化、规范化办事服务指南，审批时限缩短50%以上，所有行政审批事项实现“一网通办”“最多跑一次”。
此外，依照机关作风效能建设规定，市人防办建立健全投诉受理制度，畅通“来访、来信、来电、新媒体网络和12345市民服务热线”五位一体的监督渠道，通过邀请市民代表团参观人防工程，组织人防工程建设老兵座谈，召开全市人防工程建设领域从业单位研讨，参加“作风监督面对面”、“政务监督热线”大型问政节目等形式，接受社会监督，回应群众关切，截至11月底，共受理12345市民服务热线转办件289310件，受理满意率达到98.8%。
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