保资金安全 降企业负担 提服务效率市住房保障管理局资金中心实干赢得新突破

国网山东省电力公司济南供电公司已售公房维修资金签约移交。 济钢集团已售公房维修资金率先移交，实现属地化管理。

住房维修资金交存余额越来越大，如何保障资金及系统数据安全？

进入维修期的房屋逐年增加，百姓解决住房维修难问题的诉求越来越迫切，如何进一步破解难题、提高服务效率？

今年以来，在全市优化营商环境、深化“一次办成”改革背景下，住房维修资金（以下简称“维修资金”）管理面临新形势、新问题。市住房保障和房产管理局（市城市更新局）住房维修资金管理中心（以下简称“资金中心”）紧紧围绕“民生”、“服务”两大重点，紧扣“贴心房管+”品牌建设需要，从保障资金安全、降低企业负担、提升服务效率等方面创新思路、实干快干，推动各项工作取得了新的突破。

给百亿元资金装上

“安全阀”

住房维修资金是专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后维修和更新、改造的资金，民间俗称住房“养老金”。按照交存主体和交存标准的不同，维修资金分为已售公房维修资金（房改房维修资金）和商品住房维修资金两种。

数据显示，自1996年济南市最初建立维修基金制度以来，截至目前，全市已售公房维修资金余额为15.82亿元，共涉及1655个单位、11660幢楼房。商品住房方面，自2003年建立维修资金制度至今，全市共有103.46万户业主交存维修资金，累计余额100.79亿元。最近5年，商品住房维修资金交存量更是大幅增加，年均新增12亿元左右。

房改房维修资金、商品住房维修资金二者相加，累计余额已达116.61亿元。这样的资金规模，虽然与北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、苏州等城市无法相比，甚至还不及郑州、西安，但一旦发生安全问题，仍将是不可承受之重。

“资金中心作为房屋‘养老金’代管机构，就好比银行一样，保障资金安全永远是第一位的。”资金中心主任张平告诉记者，资金中心自2012年正式履职以来，始终将确保资金、人员“两个安全”作为工作理念。

严格资金支用审核，每拨付1笔资金，均通过网站向社会公示，接受业主监督；推行维修资金使用情况年度内审制度化，自2013年以来，每年年底对上一年度资金归集、使用情况及变化趋势、使用特点等通过媒体“晒家底”。

“这样是否就能保障上百万户业主的住房‘养老金’万无一失？答案是否定的。”张平告诉记者，为进一步保障系统数据信息安全和资金安全，资金中心在市有关部门的大力支持、配合下，今年推出了多项措施，为维修资金装上“安全阀”。

据介绍，为确保济南住房维修资金管理系统稳定运行和数据安全，资金中心在开展信息系统登记保护测评备案基础上，于今年4月顺利完成了维修资金管理系统向政务云平台的迁移工作，让系统运行与数据安全有了更可靠的保障。

为进一步加强维修资金归集使用与安全管理，防范资金存储和决策风险，今年8月，全省首个由市委常委、副市长任主任的住房专项维修资金管理委员会在济南市成立。管委会主要负责研究济南市维修资金存储和使用监管政策等重大事项，审议济南市维修资金存储方案、年度使用计划及计划执行情况等，成员包括市财政、国土、城乡建设、金融、房管、质监、公安消防等部门的相关负责人。

在此基础上，针对维修资金管理中存在的廉政风险问题，市住房保障和房产管理局还制定并下发了《关于实行住宅专项维修资金重大事项上报制度的通知》，进一步规范资金中心在维修资金归集、使用、管理方面的行为，提高资金、人员安全保障水平。

为企业经营负担减点压

作为历史性的产物，大型国有企业“办社会”在国内曾十分普遍。在济南，济钢集团是最为典型的例子：不仅兴建了医院、学校等与企业生产经营没有直接联系的设施，还有专门的人员和机构负责职工生活区的后勤管理服务。

房改之后，按理济钢集团职工生活区的管理服务工作，应当移交社会专业机构负责。但因为迟迟未办理不动产登记手续，各生活区共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造等工作，仍由企业组织实施。据不完全统计,房改后到今年年初近20年间，济钢集团仅负责各职工生活区的管理维护，就累计投入资金5000余万元。

按照国家有关政策，国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）和物业管理（统称“三供一业”）的设备设施，在进行必要的维修改造、达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费后，要交由专业化企业或机构实行社会化管理。

将济钢集团等大型国企的已售公房维修资金移交地方管理，是“三供一业”分离移交内容之一。为推动这项给企业减负的重点工作，在市有关部门开辟绿色通道、简化手续、特事特办，为济钢集团约1.2万套住宅办理不动产登记手续后，资金中心安排专人上门指导维修资金建账工作，按幢建立明细账，并依据汇总数据，从售房款中按比例提取了维修资金。

今年2月7日，济钢集团各生活区223栋、83.15万平方米住宅楼（涉及住户11741户）的6753万余元房改房维修资金，顺利移交给资金中心实行属地化管理。

“完成移交后，济钢各生活区房改房维修将不再由企业买单，有助于济钢集团轻装上阵，加快实施产能调整。”在移交签约仪式上，济钢集团有关负责人对顺利实现移交倍感欣慰。

继济钢集团之后，济南供电公司48栋147322.49平方米房改房（涉及房改职工1682户）结余的603万元维修资金，也顺利移交给资金中心管理。

“专业的事情交给专业的人干，更有利于维护职工利益。”在国网山东省电力公司济南供电公司有关负责人看来，移交之后，职工生活区已售公房的管理、维护就走上了规范化轨道，房屋维修服务有望提速提效，为改善职工居住环境提供了可靠保障。

据了解，除了以上两家企业，电力系统其他部门、铁路系统、济南炼油厂等国有企业维修资金的移交工作也在陆续进行。相关工作完成移交后，国有企业“办社会”职能将全面剥离，有效减轻企业负担，让企业集中资源做强主业，实现健康可持续发展。

此外，记者了解到，资金中心还按照上级政策要求，在全省率先完成了物业质量保修金清理退还工作，涉及223家开发企业、378个开发项目、5000多栋楼，共退还资金38.62亿元，大大减轻了房地产开发企业的负担。

让业主办理业务

少跑腿

主动上门指导建账、设立便民服务窗口、构建便民服务网络、精简材料压缩流程、研发电子表决系统……

近年来，为破解住房维修难问题，资金中心想了不少办法，针对性地解决房改房维修有钱不能用、房屋维修有钱无法用、资金支用程序繁琐、房屋维修业主决策难等一系列问题。

随着政策宣传力度不断加大、审批效率不断提高，加上大量房屋超出保修期，济南市维修资金使用量逐年增大。自2012年至今年10月，全市累计支用维修资金4.72亿元，其中商品住房维修资金2.42亿元，房改房维修资金2.30亿元。与全国同等规模城市相比，济南维修资金使用量位居前列。

“创新政策举措，提升服务效率，让住房维

修不再难，是我们所有工作的出发点和

落脚点。”据张平介绍，按照全市优化营商环境动员大会、深化“一次办成”改革有关要求，资金中心今年继续在简化办事流程、减轻群众负担、提高审批效率上狠下功夫，实现了维修资金所有服务事项“一次办好”。

通过最大限度压缩申报所需的材料和办事环节，维修项目实现了网上申报、网上审批，申报单位由原来的维修前后多次往返资金中心和承办银行，变成维修完毕后只跑一次到资金中心办理纸质材料备案，有效减少了群众跑腿次数；一般维修项目申报材料由原来的16项压缩为9项，应急维修项目由原来的14项减少为7项，既减轻了群众负担，又有效提高了审批效率。

某小区物业项目部高主任告诉记者，材料精简、流程优化后，维修资金支用审批时限大大缩短，一般维修项目只需 5个工作日即可审核完成，应急维修2个工作日审核完成，特殊情况更是实现了立等可取，“效率高了，维修快了，业主对我们的投诉也比以前少了。”

办理商品房维修资金过户，新业主只需带不动产证书到市房产大厦一楼维修资金窗口即可办理；开具维修资金交存证明，持身份证可即时办理；申请维修资金退款，实行内部审批流程后置，符合条件的先退款、后审批。这些服务项目，如今均实现了立等可取。近年来，资金中心累计办理上述业务2万余件，合格率100%。

针对维修资金支用业主决策难问题，资金中心还建议市住房保障和房产管理局出台了《关于支用商品住宅维修资金实行电子化表决的通知》，计划从明年5月起，在全市商品房小区全面推广使用业主决策平台。

此外，针对现实中依然存在一些维修资金使用难问题，资金中心通过开展大调研，提出了更加贴心的解决措施。“申请支用方面，我们计划明年推行维修资金使用认定市、区两级管理，方便群众尤其是历城、长清群众就近办理业务。”张平告诉记者，另外，计划提请维修资金管委会研究决定，实行维修资金跨行交存、使用固定银行拨付方式，让群众有更多银行网点可选择，交存维修资金更方便。 （本报记者 刘文忠）

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