自治迈向新台阶 法治德治换来新面貌 共治营造治理新格局,提升居民幸福感 龙洞街道“一统四治”见真效
拔河、沙包掷准、踢毽子……11月21日，由济南市历下区龙洞街道办主办的“一统四治”村民运动会火热举行，来自龙洞街道6支代表队， 400 余村民参加了这场别开生面的运动会。“运动会不光丰富了咱老百姓的文化精神生活，还拉近了邻里关系。身为龙洞街道的居民，我们很骄傲自豪！”孟家村村民老陈自豪地向记者说道。让老陈自豪的背后是龙洞街道实施以党建为统领，“自治、法治、德治、共治”一体化的“一统四治”基层治理新体系的成果。
据了解，今年5月，历下区出台《关于实施“一统四治”工程加强和完善城郊村居基层治理的意见》后，龙洞街道办积极探索创新，一系列实招让群众切实感受到了“一统四治”带来的“红利”。
自治凝人心基层社会治理迈上新台阶
基层工作纷繁琐碎，每一项工作又直接涉及到群众的切身利益。如何约束基层干部权力，让权力在阳光下运行？从龙洞街道创新“自治”方面或许能窥见一斑。
“ 规范村级议事机制是加强自治的首要工作。”龙洞街道办相关负责人告诉记者，凡是涉及村民切身利益等村级重大事项，都需要按照支委会启动、村委会落实、监督委员会监督三重程序，实现村民民主决策，民主监督。今年，街道牵头制定了《村干部小微权力清单(征求意见稿)》，进一步梳理完善了村干部需履行的职责义务，责任到人，提高群众办事效率。街道强化考评机制，细化“两委”量化考评办法，结合季度考评，对村居和干部进行综合评价和实绩考核。每年听取村党支部书记述职2次，每季度开展党建工作考核，以督促各村党支部书记认真履职，积极作为。
为推进村居民主管理，辖区党员和楼栋负责人与村民面对面交谈，积极引导村民以合法理性途径参与农村建设各项活动。目前，辖区6村正在紧锣密鼓地推进农村集体经济产权改革工作，从集体资产的统计确权、经营管理和监督等方面进行细化，探索形成农村集体资产管理办法。
法治德治齐头并进农村喜现新面貌
与自治同步推进的还有法治和德治。法治标语、法治一条街、名言警句……刚一走进龙洞村，记者便感受到了村里浓浓的法治文化氛围。 “ 以前，我们是很少主动去学习法律知识的。 但现在每次下楼，我都要在宣传栏前停留一会，多看几眼，不知不觉就学到了不少法律小知识！” 正在村口散步的龙洞村村民老谢笑着说道。
除打造法治长廊、 法治一条街等法治文化阵地外，今年以来，街道办还开展了一系列活动让法治宣传深入辖区，为辖区居民提供调解、法律咨询、援助等法律服务，开展大型法治宣传咨询活动6次，为近千名群众提供法律咨询、发放法制书籍 800 本、发放扫黑除恶宣传彩页26000余份、化解矛盾纠纷38起、化解信访积案3 起。真正做到“小事不出村、大事不出办”。“过去我家和邻居有土地纠纷，一直没能解决，现在好了，家门口就能进行法律咨询。”石河岭村村民张大妈告诉记者，今年5 月，该村里开展了“ 公共法律服务在身边” 法律咨询服务活动，帮助他们一家解决了多年困扰的土地纠纷问题。
“ 军民鱼水情”晚会、 “ 爱驻历下”课堂、书法公益课……一系列活动让辖区道德文化氛围越来越浓厚。街道办组织开展道德模范学习宣传进村居活动，让居民们从凡人凡事中感悟道德力量，同时街道办还组织各村居积极宣传身边的好人好事和先进典型事迹，目前各村完成“中国好人榜”群众线索报送 400 余条。这些活动成功举办的背后，都离不开龙洞街道办着力推进农村文化基础设施建设，对各村文体活动场所进行功能完善和设备提升，及时满足群众文化需求，用文化惠民凝聚新农村建设发展合力。
共治聚合力跨越发展营造治理新格局
“为进一步加强辖区村庄治理工作，街道领导主动下沉基层一线，帮包村庄进行指导。街道各科室也纷纷主动与各村结对帮扶。”龙洞街道办相关负责人介绍，街道所有处级以上领导干部分别帮包一个村，同时每村配备“第一书记” 1 名，形成了“ 3+1”帮包模式，即每村都有 2名处级领导加1 名“第一书记”进行帮包。制定下发“ 包村领导工作职责” 和“ 第一书记工作职责” ，实行进村入户记实制度，每月调度帮包进程。值得一提的是，街道还将辖区内6 个社区与6 个村结成帮联对子，实行村和社区党员教育、文体活动共建，村文体队伍志愿者参与到社区活动筹备中，改变了村居文体活动无人组织、参与的现状。
积极与结对区直部门联系，共建帮扶活动，是龙洞街道办促进村级发展、提升村民幸福感的又一妙招。区直部门每月均能深入村居，针对村级现实情况，利用自身优势资源，形成帮扶责任书和目标规划，各区直部门到村开展活动 10 余次，帮助提升村级环境和人文环境。前不久，园林局为西蒋峪村绿化进行了整治，村中人居环境得到改善。整洁的水泥路、 错落有致的绿化树、 粉刷一新的法治文化墙……如今，走在西蒋峪村，记者切实感受到，“共治”不仅带来更多绿化面积，更为居民带来了实实在在的幸福感。
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