思想再解放流程再优化时间再压缩材料再精减服务再提升 济南开创资质审批“四化”新模式 成为全国首个实现工程建设领域企业资质申报、审批全程“无纸化”的省会城市全市建

核心提示

作为全市城乡建设的主管部门，济南市城乡建设委坚决贯彻落实市委、市政府“放管服”改革和深化“一次办成”、优化营商环境的要求，坚持思想再解放、流程再优化、时间再压缩、材料再精减、服务再提升，在优化营商环境的热潮中当尖兵、打头阵。他们以行政审批系统平台为支撑，对资质申报材料进行全方位“瘦身”，着力打造“精简化、无纸化、便捷化、承诺化”资质审批新模式，成为全国首个实现工程建设领域企业资质申报、审批全程“无纸化”的省会城市。

审批制度改革不断激发着市场主体创业经营的活力。济南市城乡建设委还及时推出“你说～我听～我来办”行政审批上门服务活动，以“店小二”式的服务精神打造“服务零距离”，全力助推企业升级、增项。目前，济南市建筑行业特级资质企业总数已达１６家，占全省特级企业总数的４０％，提前两年完成特级资质企业１５家的既定目标。

□谷青邱学文

资质申报“无纸化”

企业领证“零上门”

对建设工程企业和房地产开发企业来说，资质就是企业实力和管理水平的标志，也是走出去纵横市场的前提。“过去资质审批，得准备人员资料、工程业绩等数百页资料，来回跑不说，还不知道什么时候批下来。”中建八局一公司的于洋说起资质审批来就头疼不已。

“让企业叫苦的堵点、痛点、难点，就是改革的着力点。”济南市城乡建设委义无反顾地扛起“放管服”改革和深化“一次办成”、优化营商环境的使命责任。他们以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办成”为理念，按照“互联网＋政务服务”的要求，依托大数据开发完善了行政审批系统，将建设工程企业、房地产企业市级资质审批纳入到了电子化申报行列，并制定出台了无纸化审批流程，着力打造“精简化、无纸化、便捷化、承诺化”资质审批新模式。

“审批系统首先为企业提供了导引式服务。”济南市城乡建设委审批办工作人员边演示边介绍说，系统页面直接提供了“办事须知”的查看，可以根据实际需要办理的事项，查看对应的办理方式和需要提交的申请材料。系统还提供了各事项对应联系人员的热线电话查看页面，方便企业办理人员及时咨询。

按照资质申报流程，企业登录审批系统填写企业基本信息并上传相关原件后提交系统账号进行预审，预审合格后选择申报资质类别及事项，填报申请信息，并上传符合资质标准要求的附件材料原件的扫描件。填报完成后系统生成并打印《申请表》，企业携带系统上传的所有附件材料原件和加盖企业公章的《申请表》至审批服务窗口即可一次性核验材料申报资质。

“通过审批系统还可以直接查看到办理意见和办理进度，这样足不出户即可实现网上申报、网上预审、网上查阅审批过程和审批结果。审批通过后，还可申请寄送证照结果材料，真正实现了领证‘零上门’。”如今的于洋说起市城乡建设委加快行政审批制度改革所带来的变化欣喜不已，“再也不用重复递交纸质材料了，既省时又省力还省钱，以前三个人干的活，如今我一个人全包办了。”

“让数据多跑路

让企业少跑腿”

济南长兴建设集团前段时间申报了４个资质增项、两个资质升级。“要按以前，准备的材料摞起来还不一人高。”负责此事的张帅拍了拍电脑。“现在为什么不用了？都在城乡建设委的审批系统里存着呢。”

“我们这个审批服务系统具有强大的资料库功能。”济南市城乡建设委审批办负责人介绍说，通过系统申报建设工程企业资质和房地产开发企业资质，对于前期填报过的人员、企业、业绩等信息，后续办理升级、增项、延续等事项，可以很方便地直接从系统选取，不用再次填写，真正实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”的目的，为企业节约了大量人力、物力、财力和时间成本。此外，也避免了一些人为因素的干扰，实现了审批服务“全程留痕”，出现问题也能责任追查到人。

据介绍，济南城乡建设委审批服务系统实现了行政审批与日常监管的深度融合，将全委３０多个审批服务事项全部纳入系统管理，全委项目、企业、人员、信用等四大基础数据库数据实现实时批管联动，信息互联互通，实现系统内实时的数据分析功能，为服务企业和市场监管提供了便捷平台。同时，该系统还与省住建厅一体化平台、市发改委等部门的网上服务平台实现了业务对接、信息共享、数据互通等功能，为暂时未对接的业务单位和相关部门也预留了端口，可根据需要适时对接共享。

今年９月２５日，省住建厅正式将建筑业企业资质、工程勘察、工程设计单位资质、工程监理企业资质、房地产开发企业二级资质等９类企业资质的审批业务委托下放给济南市。这次省级行政权力事项调整是落实“放管服”改革、促进“一次办成”、优化营商环境的重要举措，任务重、事项多、程序严、时间紧。济南市城乡建设委依托这样一个功能强大的审批服务平台，承接后立即纳入了行政审批系统办理，极大方便了企业。

目前，济南市城乡建设委权限内建设工程企业和房地产开发企业资质申报审批全部实现系统办理，成为全国首个实现工程建设领域企业资质申报、审批全程无纸化的省会城市。

“你说，我听，我来办”

助推市场主体增量升级

近日，国家住房城乡建设部发布《关于核准２０１８年度第八批建设工程企业资质名单的公告》，济南长兴建设集团有限公司成功晋升建筑工程施工总承包特级资质。此次“晋升”，标志着长兴集团迈进了全国建筑行业第一方阵，跨入企业发展新时代。

“企业申报特资资质，也有济南市城乡建设委的一份功劳啊。”参与长兴集团申报全过程的张帅感慨万千。“至今忘不了济南市城乡建设委审批办负责人亲自带人上门服务、帮助企业准备申报材料的情景。”

针对大型建筑企业申报资质级别高、申报资料原件数量多、审批时限长等问题，济南市城乡建设委推出了“你说～我听～我来办”行政审批上门服务活动，以“店小二”式的服务精神打造“服务零距离”。审批办通过上门服务现场查验、当场核定，简化申报程序、压缩申报时限、提高申报效率，真正实现了企业足不出户即可完成资质申报工作。

据介绍，围绕“最多跑一次”“一次办成”的服务宗旨和要求，去年以来，济南市城乡建设委先后对山东三箭建设股份有限公司、山东平安建设集团有限公司、中铁十四局集团第三工程有限公司、山东高速路桥集团、济南长兴建设集团有限公司等５家申请建筑业特级资质的企业进行了上门服务，全力助推企业升级，鼓励开发企业开展技术创新、产品创新、管理创新，扶持企业做大做优做强。

优良的营商环境、贴心的上门服务，不但赢得了企业和群众的好评和认可，更大大激发了企业的发展动力和活力。截至目前，济南市建筑行业特级资质企业总数已达１６家，占全省特级企业总数的４０％，提前两年完成特级资质企业１５家的既定目标。至此，济南市具备“四特”资质企业２家，“双特”资质企业３家，优势骨干企业相继晋升特级资质，使全市大型建筑企业集团方阵不断扩大，外埠市场开拓步伐逐渐加快，全市建筑业总产值、增加值等主要经济指标保持快速增长，建筑业在全市的支柱产业地位进一步巩固，为济南建设“大强美富通”的现代化国际大都市提供了坚强保障。

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