济南仲裁委积极探索多元化纠纷解决机制,倡导裁调对接 以公平高效传递“仲裁温度”

济南日报 2018-11-22 11:33 大字

今年8月的一天,年逾七旬的刘老太太面带愁容地来到了济南仲裁委。原来,几个月前,她将辛辛苦苦攒下的5万元钱投资了某投资公司理财项目。可是当刘老太太家人突发重病急需用钱,想把钱取出来时,该公司却推三阻四。济南仲裁委员会调解中心了解到这一情况后,主动帮助刘老太太维权,不到一个星期,刘老太太就拿回了她的钱。

多元化纠纷解决机制改革是党的十八届四中全会确定的一项改革任务。2015年12月6日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,从顶层设计对多元化纠纷解决机制建设进行战略安排。作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,多元化纠纷解决机制是贯彻落实“四个全面”战略布局的全局性、基础性、长期性改革工作,也是国内争端解决的重要规则机制。

近年来,济南仲裁委积极参与多元化纠纷解决机制,倡导裁调对接,充分发挥其专家断案、一裁终局的特点和公平、高效、简便、灵活、低成本的处理方式,在探索多元化解纠纷的道路上迈出了坚实步伐。

急百姓之所急想群众之所想

8月中旬,125户业主因与某开发商之间的逾期办证违约事宜,向济南仲裁委提出仲裁。立案处根据“优化案源结构,提高工作效率”的要求,引导当事人到济南仲裁委员会调解中心进行立案前调解。

了解业主的诉求后,多次与业主方、开发商之间进行沟通,于两周内促使双方达成了初步调解意向,并交开发商进行内部报批程序。此后,开发商以各种理由拖延,迟迟未能达成最后调解意见。调解中心约见了开发商领导,告知逾期办证的责任和后果,并敦促开发商尽快商定最终调解意见。9月20日,双方最终签订调解协议,妥善解决了双方之间的纠纷。

走法定程序,程序繁琐、过程漫长、成本较高,此次调解,充分体现了调解方式化解矛盾纠纷“节约仲裁资源、提高工作效率、案结事了人和”的特点,让当事人充分感受到济南仲裁的“温度”。

据了解,自2011年3月济南仲裁委员会成立调解中心以来,已累计调解成功800余起纠纷,纠纷类型涉及物业管理、二手房交易、交通事故赔偿等,充分体现了快速化解纠纷、节省当事人成本等调解的优势和特点,赢得了较好的社会声誉。

仲裁调解专业性强高效快捷化解纠纷

济南仲裁委员会调解中心还主动将服务领域延伸,拓展到了商会、各行业协会等领域。济南仲裁委有关负责人介绍:“这是仲裁提高行政机关工作效能的有益探索,也是政府运用法治思维和法治方式加强市场监管的实际举措。不仅充分发挥了仲裁的制度优势,高效、快捷地化解纠纷,更延伸了行政服务的链条,使行政调解与法治化调解紧密衔接起来,形成了调解工作合力,为助力济南市优化营商环境工作发挥着积极作用。”

9月初,济南仲裁委员会工程造价争议仲裁中心受理了关于肥城某工程结算争议问题的调解申请。9月6日、12日,调解小组两次组织调解工作专题会议,并邀请该项目第三方中介机构参加,对建设方、施工方提出的工程造价争议进行分析论证,针对双方争议焦点采取背靠背交流的方式,最终促使双方就工程造价中的争议事项达成一致。

同时,鉴于双方争议标的较大(经确认争议事项共计1000多万元),双方均同意由济南仲裁委员会以出具仲裁文书的形式确认双方争议事项。

此次调解仅用了10天时间,充分体现了行业协会参与调解的专业化优势和高效的特点,减少了当事人的麻烦,更有利于双方当事人之间缓解矛盾纠纷。

“仲裁调解员是来自社会各行各业的专家学者,拥有丰富的行业知识,懂得与行业相关的法律法规、商业惯例,具备多年的实践经验和仲裁经验,所以他们仲裁案件时能听得懂、看得清、裁得准,使一些专业性较强的纠纷能够公平及时得到解决。”一位当事人深有感触地说。

成立调解联盟搭建合作平台

在济南仲裁委开展调解工作的同时,其他的行业主管部门、行业协会、商会等组织也都在各自的行业内开展了调解工作,以更好地服务会员单位,取得了很好的效果。但济南仲裁委工作人员在走访中了解到,这些行业组织的调解机构虽然对本行业的专业知识了如指掌,但法律方面的知识较为匮乏。

为加强现有各调解机构之间的沟通与协作,形成调解合力,增强调解功能,提升整体调解工作水平,使各类纠纷主体能够获得更准确和专业的调解服务,10月23日,济南仲裁委联合各行业协会、商会共同发起设立了济南仲裁调解联盟,调解联盟作为一个开放性的合作平台,对所有符合条件的调解机构开放。

据介绍,济南仲裁调解联盟成立后,将把调解联盟打造为共享平台,培养调解专业人才,推进调解联盟成员中调解员资格的互认和互聘,共享调解员队伍;制定统一调解规则,规范调解程序;加强各专业调解服务机构之间的业务交流和合作,促进调解信息共享,以促进各调解机构的共同发展。(本报记者 侯月)

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