济南引导社会办医瞄准专业错位发展 支持开办检验、病理、影像、消毒、血液净化等专业机构

□记者李振

通讯员高咏梅报道

本报济南讯支持社会办医疗机构济南市有了突破性政策。11月1日,济南市《支持社会办医疗机构发展助推国际医疗康养名城建设的若干措施》(以下简称《措施》)正式施行。《措施》提出17项措施支持社会力量提供多层次多样化医疗服务,助推济南国际医疗康养名城建设。

为深入实施“健康中国”战略,有效满足人民群众全方位、全生命周期健康需求,今年8月,济南市印发实施了《关于建设国际医疗康养名城的意见》,正式提出打造“具有泉城特色的国际医疗康养名城”。济南市卫计委相关负责人介绍,此次《措施》的提出既是落实“放管服”改革,优化医疗领域的审批流程、提高审批效率,也是济南打造国际医疗康养名城的配套措施之一。

《措施》的提出突破了此前医疗机构设置的限制,为社会办医疗机构的发展扫除了政策障碍。去年,济南市印发的《医疗机构设置规划(2016-2020年)》中明确济南市5年内的医疗机构设置规划指标,对5年内医疗机构数量和地点进行了限制。对此《措施》予以取消。

在社会办医的发展方向上,《措施》提出引导其与政府办医疗机构的错位发展,即支持社会力量开办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构。

审批流程的简化、审批时限的缩短是此次《措施》的一大亮点。《措施》提出二级及以下医疗机构“两证合一”。该举措释放出一个重要信号:基层医疗机构的审批流程将被大幅度简化,开办诊所等医疗机构的门槛将大幅度降低。此前申办医疗机构需跨过医疗机构设置审批和医疗机构执业许可两道门槛,整套流程走下来时间可达数月甚至更久。“两证合一”大大缩短了冗长的审批流程,开办“两证合一”适用范围内的医疗机构将不再核发《设置医疗机构批准书》,仅在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。据悉,二级及以下医院、二级及以下妇幼保健院、门诊部、诊所、护理中心、护理院、护理站、康复医疗中心、医学检验实验室、医学影像诊断中心、病理诊断中心、医疗消毒供应中心、血液透析中心、健康体检中心、安宁疗护中心等医疗机构将成为该政策的直接受益者。

审批互为前置、申请人反复跑腿等是社会办医疗机构成立之初普遍遇到的问题。对此《措施》提出审批申请材料和程序凡缺乏法定依据的,一律取消；可以通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不再要求申请人提供证明材料。申请医疗机构执业登记的,不再提供验资证明。

《措施》提出将部分变更事项改为“马上办”,提高办事效率。在医师(含外国医师来华短期行医)执业许可和护士执业注册及延续注册马上办的基础上,医疗机构变更机构名称、法定代表人、主要负责人、所有制形式、服务对象、服务方式、注册资金等事项由承诺件改为即办件,实行“马上办”。

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