“绕城高速免费通行”应知难而进
绕城高速何时能免费通行?对不少济南市民而言,这是一个亟待解答的问题。近日,济南市城乡交通运输委员会主任贾玉良在参与电视问政节目时,对此作出冷静而不失乐观的答复。在坦陈绕城高速免费通行诸多难点的同时,他表示,济南绕城高速“非常有希望实现免费通行”。
“非常有希望”首先是因为“非常有必要”。这些年来,随着济南城市建设的迅猛发展,城区规模不断扩大,绕城高速在很大程度上已经成为城市内环道路,其功能也因此而有所转变——更多地向服务城市通行倾斜。而无论出于增加道路资源供给、缓解城区交通压力的现实需要,还是基于北京、上海等一线城市的历史经验,作为城市内环道路,绕城高速免费通行乃理所当然、大势所趋。也正因为如此,济南近年来一直致力于推动绕城高速免费通行。自2016年9月1日起,北绕城高速对济南牌照的客车实行免费通行,即从零点收费站到济南北收费站,再到天桥收费站三个收费站之间的路段实行免费。遗憾的是,东、西、南三个方向的绕城高速一直没能实现免费通行。
曾几何时,绕城高速不能全部免费通行,成了不少济南市民的一个心结。要解开这个心结并不容易,各种困难显而易见。比如,东、西绕城高速原本车流量较大,免费通行可能引发交通拥堵；绕城高速经营权归山东高速等省管国企,是否收费济南说了不算；作为国家明文规定的收费道路,高速公路通行收费理所当然,若济南绕城高速免费通行,可能意味着公共财力的支持,需要政府买单。
困难的确不少。不过,只要有顺势而为的决心,这些困难都不足以成为不可跨越的障碍。对原本车流量较大的东、西绕城高速而言,免费通行究竟会否带来新的交通拥堵,有待实践来检验。无须因为一种可能存在的交通拥堵而放弃免费通行的变革。即便在免费通行的早期确实出现不希望的交通拥堵,也应坚持免费的改革方向,一要相信市民的自我调节能力,二要相信办法总比困难多,要善于用新的应对之策解决改革中出现的新问题。
至于管理权限上的制约,也应该不是什么太大的问题。相信相关部门会理解一个矢志创建国家中心城市的省会城市的诉求,会通过及时而卓有成效的沟通协调,化解诸般梗阻,从制度资源与行政环境上促成济南绕城高速的免费通行。
再说,只要公共财力支持到位,收费公路方面也不会成为绕城高速免费通行的阻力。而在公共财力支持这一点上,不少地方早已为我们树立了榜样。同为省会城市的郑州市,早在2011年就与河南省交通厅签订了合作协议,约定实行郑州籍小型客车行驶郑州绕城高速公路免收车辆通行费政策,全部通行费由郑州市财政按照“通行费100%支付”的原则全额统缴。而安徽省省会合肥市,争论多年的“政府购买服务、实现合肥籍小客车免费通行合肥绕城高速”方案,也在今年下半年进入了前期的研究协商阶段。
总的说来,对济南乃至整个山东省而言,济南绕城高速全部免费通行已成为绕不过去的问题,相关各项工作该提速了。
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