3个月的“休克疗法”能否治愈泰山动保中心
被泰山动保中心收留的流浪狗
记者刘玉乐 摄
今年8月,本报曾对此事进行过连续报道。
随着一纸《行政处罚事先告知书》送达公告的下发,官方针对泰山动保中心长久以来的争执有了实质性态度。争执已达10个月的泰山动保中心开启“从乱到治”,真相和前景也渐趋明朗。
实际控制人身份的揭开
“泰山动保中心虐狗”视频(以下简称“7·27视频”)在网上热传,并引发全国关注。本报对此开展持续报道,今年8月刊发《以爱狗的名义“较量”》《“失控”的泰山动保中心?》《泰山动保中心内讧“迷途”》3篇报道,逐渐揭开错综复杂的“迷局”。
报道引发泰山动保中心的注册审核机关省民政厅、业务主管单位省畜牧兽医局的关注。今年9月,省民政厅社会组织管理局和省畜牧兽医局联合走进位于长清区双泉镇的泰山动保中心调查。
两单位参与工作人员称,实际控制人没有在场。此后,两个单位多次约谈这名实际控制人,但始终未能面对面对话。
实际控制人,网名为“狮子”,在所有动保场合都以“施正义”这个名字示人。作为中心实际控制人,真实身份一度成谜。
后来,两单位经深入调查,终于弄清“狮子”(施正义)的真实名字——赖泳。一位泰山动保中心发起人说,尽管在动保志愿者圈,互称网名为常态,但相处时间长了,大家都知道彼此真名,唯独“狮子”是个例外。赖泳进入中心成为志愿者已有3年,实际取得控制权有2年时间。
泰山动保中心注册登记信息显示,法人为郝晨。赖泳不是理事会成员,但实际多年掌握中心的运营和基地的管理权。频繁遭遇举报和质疑,赖泳被指不再适合实际管理中心。因志愿者不知道“狮子”真名,举报问题的受理和调查一度困难重重。
从信任围攻到管理之争
在“7·27视频”发出后,泰山动保中心陷入舆论漩涡。“黑白”双方的争执与攻讦,也令局外人感觉莫衷一是。
这场罗生门,无法绕开最核心的管理问题——中心每个月募集来的社会捐助及善款的使用和去向;基地建立以来收养流浪狗的数量、死亡数量和现存数量。多位自称知情的志愿者发声,其中包括该基地数名最早的发起人。
事件发酵半个月后,双方逐渐表明立场和诉求,是谁应该成为可以信任的管理者问题。只不过双方隔空争吵,到了不可以坐下来对话的程度。多位前泰山动保中心志愿者,被“狮子”踢出了志愿者群,基地的大门不再向他们打开。
作为靠捐助生存的公益性组织,接受社会捐赠和支持,前提之一就是信任与透明。信任遭遇危机,且无法自证清白,管理的合法性将无从谈起。
前途与结局已很明朗
泰山动保中心的前途和结局已渐趋明朗:整改到位,成立新理事会,组建新管理层;若持续混乱,3个月后将进行撤销。
在省民政厅社会组织管理局看来,中心的注册法人郝晨,已无法正常行使权力。这个组织的公章、财务凭证都在实际控制人手里。按照组织成立时的章程约定,每隔3年举行代表大会,改选理事会、推选会长、组建管理层。但这个中心,只理事会变了一次。
省民政厅社会组织管理局和省畜牧兽医局认为,赖泳取得实际控制权并不符合程序,现在拒绝配合调查和管理,是对管理的挑战。
省民政厅社会组织管理局一位人士表示,他们电话联系赖泳时,得到的答复是“你们不给通过年审,中心已经不归你们管了”。事实上,基地没有经过年审的原因是,在接到志愿者举报后,赖泳没有提供财务凭证接受财务审计。组织在没有主动注销或组织撤销前,业务主管部门和注册登记部门依然要担负监管责任,可行使管理权力。
根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十八条规定,民办非企业单位被限制或停止活动的,由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。
孙玉清、王瀛、李呈湘等多位泰山动保中心发起人表示,不希望看到中心倒下。如果有一点希望,还是不会放弃推进中心成立新理事会和管理机构。(记者盖幸福)
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