程序优了 便利多了济南住房保障：圆梦之旅再起航
2018年公租房摇号现场
市民巡访团团长辛安作为市民代表参加摇号。
10月19日，济南低收入住房困难家庭迎来了新的喜讯：
当天上午，在市房产大厦4楼多功能厅，济南市2018年度政府集中建设公共租赁住房分配摇号活动，在市民巡访团、公证处、省市媒体和市民代表见证下顺利举行，7739户获得低收入认定、迫切希望获得保障的住房困难家庭，距离住上公租房、圆上住房梦又近了一步。
在距离上一次集中摇号分配近4年之后，通过调整政策、优化程序、增添便利，济南为低收入住房困难家庭开出的圆梦之旅，再度起航。
需求多了，政策改了
济南为“夹心层”提供政府集中建设的租赁住房始于2010年；正式配租公租房则始于2013年，这一年通过集中申请、严格审核、电脑摇号，全市9648户申请家庭获得公租房配租资格；第二年（2014年），申请并获得资格的家庭数剧增至16389户。
市民姜女士2014年就想申请公租房，却担心申请不上，几番犹豫之后放弃了。和孩子、母亲租住在一套30平方米的小房子里，眼看着孩子渐渐长大，母亲年龄渐长，房租压力也不断增大，姜女士今年提出了申请，希望以此减轻部分压力。从滚动的屏幕看见自己的名字，而且排得比较靠前，做过不少功课的她这才深深地吸了口气。
像姜女士这样的申请者，还有很多。统计显示，在一个月受理期内，住房保障管理部门共受理申请登记16616户，经过民政部门低收入认定并经公示无异议的，也有7739户，大大超出了今年可供分配的房源数量。
“之所以出现这一现象，一方面是因为3年多时间没有受理新的申请，积攒了大量的需求，另一方面则是因为政策调整，让更多低收入住房困难家庭可以得到保障，并享受到房租、物业费等方面的优惠。”市住房保障和房产管理局（市城市更新局）有关负责人说。
据介绍，自2005年《济南市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》出台，首次将城市户籍低保家庭纳入住房保障范围以来，济南市已多次降低低收入认定标准，不断扩大城市低收入住房困难家庭的保障范围。享受住房保障政策的低收入标准，从2005年廉租住房的7670元/年，调整为2014年公租房的16642元/年，再调整为今年的27985元/年。
在保持住房困难条件不变的前提下，低收入认定标准的降低，使更多住房困难家庭被纳入低收入范围，得以申请公租房或者租赁住房补贴，进而依靠其他惠民政策，圆上安居梦。
解决了新申请的问题，对前几年已入住家庭的合理需求，住房保障管理部门在看到、想到的同时，也积极出招加以解决。创新推出的公租房“以小换大”调房政策，让符合条件的既有住户，可以通过申请-摇号-选房-入住等步骤，将原来承租的“小房子”（一室）换成“大房子”（两室），满足家庭人口增加等因素带来的新的居住需求。
程序优了，手续省了
因为房源有限，2014年的16000余户申请家庭，未能在当年全部配租住房，其中2000多户申请家庭一直轮候到今年上半年，才如愿选上公租房。
回想起从去年底到今年初多次通过发布通告和媒体报道“喊”轮候家庭办理资格复审的情景，市保障性住房管理中心审核配租处全体工作人员至今记忆深刻：最后一批轮候对象理论上有5000多户，可第一次发布通告只“喊回来”1000多户，在受理时间截止之后，又陆续有轮候家庭找来，保障中心两次延长受理时间，发布通告并寻求媒体帮忙“喊人”，即便如此，最后提交申请并通过复核的，也只有2600多户。
轮候制既给申请者造成了等候之苦，又给市、区两级住房保障管理部门平添了许多工作。在深化“一次办成”改革的大背景下，如何通过政策举措的创新实现简政便民？
市住房保障管理部门首先从公租房配租程序上着手，由原来轮候制的先资格审核后摇号排序，改为先摇号排序后资格审核，轮候制取消后，摇号排序顺序号一次有效，根据房源确定纳入资格审核的号段，未纳入审核范围的，可选择申请租赁补贴。
与之相适应，具体申请程序也进一步优化，减少环节让群众少跑腿。具体表现在：1.减少了街道办事处盖章确认这一道环节，让群众少跑腿，让基层更高效；2.申请家庭通过低收入认定后，不再需要自己将低收入证明提交到住房保障管理部门，由区住房保障管理部门与民政部门通过“你不用跑我来跑”的方式进行信息对接，为申请人提供便利。
政策创新还带来了申请要件的减少、申请渠道的增加。申请家庭在前期不再需要准备大量材料，提交低收入证明后即可参加摇号，摇号之后被列入资格审核范围的家庭，才需要准备相关审核材料，既方便了申请人，又提高了工作效率。
而在申请渠道方面，住房保障管理部门同时提供线上、线下两种渠道供申请人选择。专门开通的“申请受理工作邮箱”，让符合条件的申请人可以选择网络渠道申请办理《低收入认定凭证》；不熟悉网络的申请人则可以选择现场办理方式。
配套多了，生活美了
一手抓建设，一手抓分配，一手抓管理服务。对住房保障管理部门来说，为了给低收入住房困难群众圆安居梦，这3项工作每一项都不能放松。
坚持“方便宜居、设计可居、质优安居”的理念，以“建百年工程、保百姓安居”为目标，以“节能、实用、环保、美观、舒适、抗震”为标准，全面推行工程质量责任“终身制”和分户验收制度，切实抓好水、电、暖、气等公共配套，“面积不大功能全、占地不多环境美、造价不高品质优”早已成为济南公租房的真实写照。
截至今年8月底，多方克服各公租房项目建设存在的重点、难点问题，加大督导巡查，市保障性住房管理中心基本建成公租房5189套，提前超额完成全年3000套的任务目标，为解决轮候家庭住房分配、开展新一轮申请配租，奠定了坚实的基础。
信息化审核“让电脑说了算”，坚持分配对象、分配标准、分配程序、分配过程、分配房源、分配结果“六公开”，通过人性化分组赋予孤老、残疾等特殊群体以优先权，摇号过程邀请市民巡访团、公证处、省市媒体和市民代表现场参与监督。公租房“阳光分配”不仅让姜女士这样的申请人放心，也引来市民巡访团团长辛安的点赞，用他的话说，公租房“让我们感受到了城市的温度”。
解决好“住得上”的问题，更要解决“住得好”的问题。全面实施阶梯房租与物业费标准；推行星级物业服务和24小时全天候维修服务；推广集房屋管理、社区管理、治安管理、物业服务、爱心服务、自我服务于一体的“六位一体”保障房小区后期管理服务模式；完善相关政策，着力解决保障对象的社保、就医与子女上学问题；实施“阳光招租”完善公租房项目生活配套，满足承租户日常生活所需。
这些举措，不仅仅在已入住公租房小区全面落地，还写入了省内首个有关公租房使用管理的规范性文件中，为保障对象安居、乐居作出了制度性安排。
过上了美好生活，段升满、房泽安等一批公租房小区居民也由此走上了献身公益、回馈社会之路。在顺安苑小区，以房泽安名字命名的惠民服务热线，自成立以来已累计组织为民服务活动近千余人次，为调解群众矛盾、打造和谐社区、维护社会稳定作出了积极贡献。（本报记者 刘文忠）
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