济南仲裁办直面电视问政——依法办理案件 真心为民解难
仲裁庭审可不可以旁听？房产继承案件能不能通过仲裁方式解决？这些问题，市民在日常生活中常常遇到，更是与群众的利益息息相关。
近日，“直面问题、践行承诺”大型电视问政节目——作风监督面对面继续进行。本期的主题是：如何依法办案，真心为民解难题。济南仲裁办党组书记、主任王伟直面暗访短片、市民来电以及现场市民的提问，并对相关问题一一作出了答复。现场还邀请了济南大学政法学院法学博士邹艳晖进行了专家点评。
合同中没有仲裁协议
仲裁办可否立案？
魏女士：我们公司借了贷款人600万元，合同约定如果发生争议，向签约地人民法院提起诉讼。近日收到济南仲裁办的受理通知，对方可能把我们告了，但是我一看合同上写的是到法院解决。合同中没有仲裁协议，为什么也接到了济南仲裁办立案的通知呢？
济南仲裁办：双方在合同之外又达成了一个补充协议，在补充协议上双方又重新约定出现纠纷提交济南仲裁办仲裁。
按照《仲裁法》的相关规定，仲裁当事人解决纠纷采用仲裁方式的，当事人双方应该自愿达成仲裁协议，没有达成协议，一方申请仲裁的，仲裁员会不予受理。《仲裁法》的这一规定也说明了仲裁申请立案的前提条件是必须有仲裁协议。
《仲裁法》同时也规定，仲裁协议包括在合同中的仲裁条款，和以其他书面方式在纠纷发生前或纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。这一规定也说明了，达成仲裁协议的形式具有一定的灵活性。在本案中这是借款双方对原有借款合同当中争议解决方式的一种变更，是借款双方当事人的真实意思表示，符合《仲裁法》的相关规定，是有效的。
邹艳晖：假如市民对仲裁协议提出异议，依据《仲裁法》第20条规定，首先要注意两个点，第一，时间，一定要在仲裁庭首次开庭之前提出异议；第二，对象，第一提出的对象就是有关人民法院，第二个就是仲裁委员会。
仲裁案件为什么拒绝旁听？
刘先生：9月26日下午，一起买卖合同纠纷正在仲裁二庭开庭，正在双方当事人陈述事实的时刻，我推开门走了进来，打断了正在进行的仲裁。书记员把我请了出去。以前在法院也参加过一些案件的开庭过程，既然在法院能参加，那么仲裁为什么不能参与？
济南仲裁办：按照《仲裁法》的规定，仲裁的案件是不公开进行，当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。这一规定也表明，仲裁程序以不公开审理为原则。
仲裁不公开进行也是目前国际商事仲裁通行的惯例，具体是指在案件的审理过程中不对社会公开，不允许群众旁听，也不接受新闻媒体的采访和报道。现场除仲裁员、仲裁秘书、当事人及其代理人，以及证人、鉴定人员等有关人员外，其他任何人都不允许参与。不公开审理的目的也在于保护当事人的商业秘密和个人隐私，维护当事人的商业信誉，这也是仲裁制度有别于诉讼制度的特点之一。
邹艳晖：仲裁不同于法院的庭审，它是以不公开为原则。很多情况下，公开与否实际上是一把双刃剑。公开的同时，对当事人个人的隐私以及一些秘密也有所曝光，如果市民确实愿意，完全可以达成协议，而且在符合条件的情况下也会公开。
房产继承案件能否通过仲裁解决？
市民：一个朋友家里老人去世了，涉及房产继承的问题，能否能通过仲裁解决？
济南仲裁办：房产继承问题不能够通过仲裁解决。《仲裁法》有明确规定，仲裁机构受理的是平等主体的法人、自然人与其他组织之间发生的合同纠纷和财产权益纠纷。像我们日常生活中碰到的借款担保、保险合同、建设工厂、期货交易，甚至知识产权，这是属于仲裁的法定受理范围。只要当事人双方达成了仲裁协议，仲裁就可以受理。《仲裁法》同时也明确规定了婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷等不能仲裁。
借款保证人能否作为仲裁案件申请人？
市民：我是一名律师，我受当事人的委托，就一借款纠纷案件准备到仲裁委立案。我们这一方是出借人，与借款人的借款合同中约定了仲裁条款，但与保证人的保证合同中没有约定仲裁条款。请问可以把保证人列为本案的被申请人吗？
济南仲裁办：按照《仲裁法》的规定，是不可以把保证人列为被申请人的。根据相关条款规定，当事人采用仲裁方式解决纠纷，双方应当自愿达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁协议，仲裁委不予受理。鉴于出借人和保证人之间没有达成仲裁协议，所以不可以把保证人列为本案的被申请人。
一句话承诺
王伟：专家断案，一裁终局。济南仲裁办将牢固树立仲裁为民的工作理念，充分发挥仲裁的制度优势，全面提升仲裁公信力和群众满意度，干在实处走在前列，努力争创一流仲裁机构。
专家点评
目前，市民的法律意识有了极大提升，司法局、法制办、仲裁办的工作人员最熟悉法律、了解法律。在此情况下，我们在依法行政的基础之上一定要为广大市民提供更为人性化的服务。法律是冰冷的，但法律精神是有温度的。相信通过不懈的努力，一定能够赋予冰冷的法律以温度。
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