用改革为新旧动能转换注入持久动力——“头脑风暴”解读“改革开放四十周年与新旧动能转换”
10月13日上午，在“国研智库·新旧动能转换泉城论坛2018”的“权威解读”单元，国务院发展研究中心副主任隆国强、中国社会科学院学部委员金碚、国务院参事室特约研究员刘奇、罗兰贝格管理咨询公司大中华区副总裁许季刚围绕“改革开放40周年与新旧动能转换”主题进行交流发言，开启了一场新旧动能转换的“头脑风暴”。用好全球资源全球市场
形成增长新动能
“回顾历史，我们不难发现，经济增长的过程其实就是新旧动能转换的历程。”隆国强分析说，不同的发展阶段有着不同的经济增长动力。今天中国经济进入高质量发展的新阶段，经济增长的动能需要从过去主要依靠要素的投入、粗放型的增长动能转向更多地依靠创新、依靠产业结构升级、依靠效率提升的新动能。“无论在任何一个阶段，无论是依靠什么样的动能，从根本上来说，靠的是制度创新，也就是说靠改革。要利用好全球的资源、全球的市场，也就是扩大开放。”隆国强说。
在全球化时代，如何用好全球资源、全球市场形成经济增长的新动能？对此，隆国强说，要准确地把握世界格局变化中蕴含的新机遇。当前人类正处在百年一遇的大变局当中，推动这个变局的因素很多，其中有三个重要机遇，主要有以信息技术为代表的新一轮技术革命和产业变革、高端产业高端人才向国内汇聚、通过跨境投资整合全球市场及研发资源。要充分发挥参与全球分工的新优势。“济南处在环渤海经济圈，区位优势突出。如果一家企业在济南进行生产，用很短的市场半径就可以覆盖五六亿的人口。”隆国强说，未来参与全球竞争要把这些优势发挥好。新一轮的开放，要围绕服务高质量发展的新要求展开。“济南建设新旧动能转换先行区，要学习借鉴先进国家和地区扎扎实实改善营商环境和做好招商引资的经验。”
凡是有利于新旧动能转换的机制都要积极尝试
“改革是实现新旧动能转换的根本，一个是要全面，一个是要深化，我们要从新旧动能转换的视角，从全面深化改革的视角看待世界上现在发生的各种各样的问题。”金碚说。过去40年，我们通过市场化导向的改革，成功实现了相对于计划经济时期的动能转换。今天我们需要推进全面深化改革开放，实现新一轮的新旧动能转换，才能成功实现从高速增长阶段向高质量发展阶段的转变。
刘奇在发言时说，我们改革开放40年已经经历了两次动能转换，第一次动能转换可用一个字“分”来概括，带来的是裂变效应；第二次动能转换可用一个字“流”来概括，带来的是流变效应；今天要进行第三次动能转换，用一个字概括就是“合”，将带来聚变效应。此外，刘奇还就实施乡村振兴战略发表了看法，认为当前乡村振兴战略的实施需要延伸思维。十九大报告提出的乡村振兴五大目标任务，包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。“产业兴旺一定是一二三产融合发展、共同兴旺才叫产业兴旺。”刘奇说。生态宜居一定是原住民的宜居，是生产、生态、生活和生意“四生”结合；乡风文明要做好三件事——乡村环境的改造、乡规民约的修订、家风家教家训的传承；治理有效，就是构建自治、法治、德治相结合的治理体系；生活富裕不仅是物质富裕更是精神富裕，要兴教育、续文脉、建博物馆、修志书、承记忆。 “新旧动能转换的落地载体最终还是要落到几个产业集群如何形成和如何自身升级。”许季刚说。济南推动新旧动能转换提出打造十大千亿级产业，实际上就是做好、做大、做强十个产业集群，问题关键在于如何从实际出发来破局。要想形成一个区域化的、创新型的集群，就要有一些核心特征。第一要有网络化的微观结构，第二要有规则，要有资源共享和利益共担的机制，第三要有开放的集群，不能是封闭的内部消化。要创新研究适合的机制，凡是有利于新旧动能转换的就要积极去尝试，希望能有更多的创新探索在先行区得到实施。 （本报记者 王端鹏）
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