“双招双引”推动产业升级历城：注入新型城镇化建设新动能
“新动能 新里程”济南历城·融商聚智北京发布会现场（本报通讯员 王震 摄）
总投资600亿元的济南万达文体旅游城鸟瞰效果图
位于历城唐冶新城的北京首创奥特莱斯项目鸟瞰效果图
临港国际智能制造产业园鸟瞰效果图
日前，由历城区人民政府主办的“新动能 新里程”济南历城·融商聚智北京发布会举行。此次发布会共邀请高端智能制造、智慧物流、生物医药及新零售领域的高新技术企业200余家，现场多家企业与历城区签约，签约额达320亿元。
此次历城区“走出去”北上招商，促进该区大数据、人工智能、产业金融等新兴产业集聚、集约、集群式发展，为新型城镇化建设、产城融合发展提供了“催化剂”和“加速度”。
双招双引、项目建设、产业升级已成为历城区新型城镇化建设发展主线的“主动力”。围绕这条主线，该区在提升经济发展体量和质量上下功夫：
■今年上半年，新开工重点项目71个，新开工建设面积729万平方米，全区在建面积达到了1790万平方米，华山、新东站等六大片区实现了组团发展，新型城镇化框架全面展开；
■全面实施城市提升“十大行动”，城市功能品质全面提升，城乡有了新面貌，为后期双招双引打下基础；
■万达文旅城项目全面开工，菜鸟物流项目即将开工，浪潮IBM智能计算产业园等大项目先后落户，以新型服务业、新消费业态为主体的产业基础不断厚植，为实现产业“腾笼换鸟”打下了坚实基础。
重点项目全面开工拉开新型城镇化发展框架
今年上半年，历城区新开工重点项目71个，新开工建设面积729万平方米，全区在建面积达到了1790万平方米，全面推动产业转型升级，为新型城镇建设和产城融合发展注入了新动能。
历城区2018年共有25个市级重点项目，总投资1700亿元，有6个项目参加了今年全市春季集中开工暨擂台赛活动，项目计划总投资172亿元。其中：济南临港智能制造产业园项目，占地138亩，建筑面积11.67万平方米，总投资3.5亿元，目前已完成投资1.1亿元；齐鲁制药制剂园项目，占地842亩，建筑面积50万平方米，投资55亿元，已完成投资3.2亿元；唐冶高铁产业园项目，占地234亩，建筑面积64万平方米，投资48亿元，已完成投资3.1亿元，正进行基础施工；万科商业综合体项目，占地231亩，建筑面积50万平方米，投资42亿元，已完成投资5.1亿元；银丰新能源产业园项目，建筑面积15万平方米，投资10亿元，已完成投资2.9亿元，正进行地下车库施工；万达文旅城冰篮球馆项目，建筑面积5.7万平方米，投资13.9亿元，已完成桩基施工和垫层施工。
此外，全市瞩目的新东站片区、华山片区、唐冶片区组团发展，拉开了历城区新型城镇化发展的大框架。
济南新东站片区是济南未来对外标志性门户地区，也是济南规划中带动东部地区发展的城市次中心、国家级重要交通枢纽。未来，该片区将成为“城际新门户、产业新高地、城市副中心、枢纽新城区”。截至目前，济南新东站片区开工建设的安置三区项目，31栋高层住宅建筑全部主体封顶，2018年5月完工并安置回迁居民，可安置4691户、9450人。
华山片区是实施北跨战略的桥头堡，未来将成为集生态湿地景观、住宅社区、商业金融、公共配套为一体的城市综合区，被认为是未来泉城的“第四张城市名片”。目前，片区开发建设工作不断推进，面积相当于5个大明湖的华山湖已全面开挖，一座新城呼之欲出。
唐冶新区作为济南东部城区公共服务副中心、东部区域性中心核心区，自规划建设之初就确立了“建成生态之城、宜居之城、体育文化健康之城、现代服务业聚集之城”的目标。依托自然资源规划建设了5个生态休闲公园，历城二中建成并投入使用……唐冶已成为济南东部最具发展潜力和活力的“卫星城”。
在“计划内”项目全面开工的基础上，历城区还着重做好重点项目策划储备。该区将围绕不同区域差异化与互补性相结合的产业定位，对全区楼宇、园区等载体资源进行全面梳理，通过深入分析载体区位特点、资源优势、产业基础等，对每个载体产业业态进行科学定位、精准谋划，采取定向招商、特色集聚等方式，因地制宜、“一楼一品”的引导行业集聚发展，探索错位发展、特色化发展之路，避免“同质化”竞争，扎实做好新一轮省、市新旧动能转换项目储备入库工作，完善项目后备资源，争取更多项目列入省、市新旧动能重点项目库。
“双招双引”提升经济质量
助推产城融合发展
今年上半年，历城区在招商引资、招才引智方面持续发力，聚焦重点产业、重点区域，新引进项目139个，完成了年计划的60%左右。下一步，该区将以推动“双招双引”高质量发展为重点，加快三库融合、全力招才引智，并以“双招双引”为抓手，全面推动新旧动能转换，加快新型城镇化建设和产城融合发展步伐。
历城区将加快健全完善“招商信息库、项目储备库、人才队伍库”，深入整合融合信息资源。充分发挥“人才+信息”的融合优势，广泛借助中介机构、行业商会、高端人才等第三方招商资源，主动有效开展精准招商、亲情招商，主动上门拜访交流全区招商方向和招商政策，全方位收集央企和国内外各类500强企业、上市公司、风投基金的最新信息和动态，吸引更多企业来历城投资发展；积极宣传推介本土企业的发展情况及需求，通过人才牵线搭桥引进优质企业参与区内企业的兼并重组，从而助推企业转型、产业升级。推行“人才+项目”的招商模式，探索以人才和科技含量为评判项目的重要标准，引进更多科技成果转化项目，争取抢占下一个发展风口。
同时，历城区牢固树立绿色招商、市场化、放水养鱼、借势借力“四大理念”，强化战略支撑、区位承载和平台载体“三大功能”，充分释放区位、空间、产业“三大优势”，突出招引“大而强”的项目、“新而特”的产业、“小而美”的企业和“高精尖”的人才。
临港经济开发区将学习借鉴杭州基金小镇、云栖小镇等先进地区发展模式，在特色产业、特色经济上做文章，吸引新技术、新业态、新模式落户，加快培育新产业、发展新经济，形成新动能;王舍人街道以自身区位优势吸引大项目、好项目落地，策划推动特色产业园区项目，深入挖掘城市次中心的潜力优势，立足新东站商圈配套和辐射带动作用，积极推进万虹广场项目顺利开业，大力发展服务业，对接城市产业规划，拓展招商空间，以此寻求王舍人产城融合发展之路。
此外，该区坚持“准确定位、错位发展”和“产业集群、企业集聚”的理念，深入挖掘、梳理、整合、利用好现有城市平台载体的招商潜力，明确产业发展定位，植入或嫁接现代元素，着力引进培育打造一批税收亿元楼和具有现代化特色的都市产业街区。
山大路街道下一步将加快建设创业大街，大力培育众创空间、众创联盟、创业社区等新型科技孵化器，积极引进万创汇、优客工场等创业平台，扶持培育科技精尖企业，切实将创业大街打造成为立足济南、依托全省、面向全国的创新创业产业集群平台;东风街道将盘活现有资源，“筑巢引凤”招大商，充分利用好兰朵大厦、鑫苑金融中心等招商载体，发挥“山东省民间资本支持创新创业试验区”积极作用，对外招商引资与对内腾笼换业相结合，打造鑫苑金融中心、好兰朵大厦税收亿元楼。
打造“三度”政策为招商引资开疆拓土
“双招双引”竞争，很大程度上是企业生态、人才生态的竞争。为此，历城区对上级出台的政策措施，第一时间研究、对接、落实，让历城的政策有力度、有温度、有知名度，让政策早落地、企业早得利。同时，坚持“培育和培养”并重、“就业和创业”并举、“引进和合作”并行的人才激励政策，努力实现“招才引智”与“聚才用智”有机结合。
在产业发展方面，该区加快落实发展物流业、新旧动能转换等扶持政策；在科技创新方面，落实区域性科技中心建设、促进产学研合作、科技创新券等扶持政策；在金融资本方面，落实全省民间资本双创试验区建设等扶持政策；在招才引智方面，落实“泉城双创”人才计划、重点产业人才扶持等政策。
此外，济南市和历城也相继发布一系列扶持政策，为双招双引提供强力政策保障：
针对企业，对新落户的企业地方财政贡献达到一定标准的给予30%-70%的补助；对符合总部企业认定标准的，免费提供办公场所,一次性再给予最高1000万元装修补助；引进外资的企业，按注册资本实际到账外资金额的1%或2%予以奖励，最高奖励1000万元。
针对新设立或新引进的法人金融机构，最高给予1亿元的一次性资金补助；针对新设立的物流结算中心，给予200万元的一次性补助。
针对人才，对新引进的国内外顶尖人才和团队，给予综合资助；高层次人才来历城创业或进行科技成果转化的，给予50万-500万元的创业扶持资金；对历城区招商贡献大的招商引荐人给予奖励。
（本报记者 李小梦 通讯员 张鹏）
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