机动车排放新规拟11月起实施尾气不达标将强制维修
山东交通学院机动车维修检测中心M站工作人员正在检修车辆。（戴升宝 摄）
机动车尾气排放不达标，是目前诸多城市雾霾形成的原因之一。过去，机动车尾气排放检验不合格，车主往往通过各种造假手段或者找“黄牛”蒙混过关。以后，这种造假行为在济南行不通了。记者最近从市交通委汽车维修行业管理处了解到，他们就《关于济南建立实施机动车排放检验与维护（I/M）制度的通知（征求意见稿）》召开座谈会，向社会征求意见。交通、公安、环保、质监四部门将联合行动，拟于今年11月实施机动车排放检验与维护制度（以下简称“I/M制度”），启动全市排放检验不合格机动车的污染治理，制定I/M制度业务流程，实现机动车排放检测线站（以下简称“I站”）和排放维修治理站（以下简称“M站”）的有效衔接,健全完善机动车排放超标治理和监管体系。
I/M制度是当今发达工业国家对在用车进行强制性定期检测，并对出现排放故障的车辆进行强制修理的制度。“I”是指I站，即机动车排放检验机构。“M”是指M站，即排放维修治理站。I/M制度是指在用车检测过程中一旦发现尾气排放超标，I站负责确定其超标原因，然后针对性地采取强制维护措施（M站负责），是控制机动车排放、治理城市大气污染的重要手段。
I/M制度拟于11月实施
据市城乡交通运输委有关人士介绍，济南通过对在用机动车定期排放污染检验、监督抽测和遥感监测等方式，检验出尾气排放超标的机动车。以前，车主可自行找维修企业治理调整，然后再到I站复检，合格后领取合格证。从11月1日起，在济南凡经检验不符合规定排放标准的机动车，应当委托具有相应资质的M站进行维修。M站应当按照国家和行业有关技术规范、车型维修技术资料对机动车进行维修，维修完成后，向车主出具出厂合格证、维修结算清单。车主凭出厂合格证到I站复检。对于排放检验超标的机动车，应于10个工作日内维修、复检，机动车排放维修竣工出厂质量保证期参照国家有关规定执行。
为了配合I/M制度推广，济南早在2017年11月就启动了M站的建设，市城乡交通运输委汽车维修行业管理处向首批认定的28家M站发放了尾气排放超标治理专用检测诊断设备。随后，首批28家M站的技术人员参加了机动车尾气超标治理专项培训。在选择维修企业上，交通运输部门进行了长时间考察，确保这些企业有能力维修和保养，能在一定期限内对维修过的机动车提供质保。同时，尽可能多选择一些企业，让他们形成充分的市场竞争，给机动车主节省费用。当然也考虑到为企业尽可能多地减少成本，让维修价格更符合市场需求。比如，对于关键的检修设备，如果全额购买会花费不少。让上游企业通过租赁或者合作等方式提供给维修企业，就节约了成本。还有其他一系列的措施，目的是降低成本、减少市场推广难度。
四部门合力推进I/M制度
济南实施I/M制度是加强机动车尾气污染治理的重要举措，对推进生态文明建设具有重要意义。交通运输部门负责制定M站资质审核标准，推进M站标识统一化，建立完善M站市场准入和退出机制，定期公示、发布M站信息；制定I/M制度业务流程及机动车排放维修技术规范，提升排放维修技术和装备水平；依法加强对M站日常监管，查处违反有关法律法规、不规范的经营行为；结合维修企业质量信誉考核、事中事后监管等日常工作，对服务质量差、收费不规范和投诉多的M站要重点监管，对只收费不维护的违规行为，依法处罚；建立随机抽查制度，加强大数据应用和分析，重点检查作业数据明显异常和曾经违规作业的维修企业，提高监管的针对性和时效性；按职责加强对营运车辆的监督管理，对排放检验超标或拒不维修复检的，不予办理《道路运输经营许可证》。
环保部门将按职责做好对I站的日常监管；完善济南市机动车环保检测监管系统功能，组织机动车集中停放地监督抽测及联合路检；及时做好联网运营机动车排放检验机构的信息公示公开；督促机动车排放检验机构严格落实I/M制度有关要求，建立完善内部管理机制和日常监管制度，规范机动车排放检验行为。
公安部门依法对环保部门在日常监督抽测中发现的、逾期未通过复检上路行驶的排放超标车辆予以处罚，对经维修仍排放超标的车辆，不予核发安全检验合格标志；协助环保部门做好机动车联合路检，依法查处超标排放、冒黑烟等上路行驶违法违规行为。
质监部门依法对I站、M站列入强检计量器具目录的在用计量器具进行检定；按职责做好I站的资质认定、日常监管等。
下一步，济南环保、交通运输、公安、质监四部门建立信息互通、协作配合、共同监管的联动工作机制，对M站、I站开展监督检查，严厉打击弄虚作假和不按标准规范检测、维护车辆的违规经营行为。建立机动车排放超标车辆检验维护信息追溯反馈机制，开展联合执法和随机抽检抽查，追溯倒查排放超标车辆上路行驶的原因，建立执法信息抄告制度,确保机动车排放超标治理取得实效。
“黄牛”测尾气须退市
以前，由于机动车尾气检测造假屡见不鲜，一些社会机构或者个人通过一系列的技术手段，对不合格车辆进行简单改造就能通过检测，其手段让人防不胜防，造成大量尾气不合格车辆蒙混过关，继续超标排放。同时，也催生了尾气“黄牛”捞取不法利益。
据业内资深人士介绍，“黄牛”造假办法很多，能让不合格的机动车短时间内排放达标。除了勾结检测人员直接造假外，有的“黄牛”还会帮车主在排气管中塞入涂覆三元催化剂的钢丝球，或者干脆换个三元催化器先过关，然后再拆下复原。为应付检测，还有其他五花八门的办法。最终结果就是车主花了不少钱，尾气检测也顺利过关了，但没有解决尾气超标的问题。
实施I/M制度后，检验不合格的车辆必须进M站进行正规治理，尾气“黄牛”将失去生存的空间。交通运输部门将加强对M站的管理，并通过I站监督，确保济南地区机动车尾气排放达标。（本报记者 戴升宝）
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