品质交通从每一处路口开始——济南交警城市提升工程行动系列报道之一
千佛山南路成为交通“样板路”。▲旅游路福地街路口优化前后▲千佛山南路路口优化前后
编者按 自今年5月3日济南市提出开展城市提升工程“十大行动”后，市公安局迅速行动，印发了《济南市公安局城市提升工程工作方案》，济南交警全警动员，不等不靠，用战斗力、执行力、凝聚力提升城市交通品质，推动城市治理水平提档升级。即日起，本报推出济南交警城市提升工程行动系列报道以(读者。
一个路口的文明，代表一座城市的文明；一条道路变化的背后，凝聚着交警部门的智慧和用心。
近年来，伴随着机动车数量的爆发式增长、电动车等交通工具的普及，路口交通也面临越来越复杂的挑战。市公安局交警支队支队长曹凤阳表示：“随着机动车数量的不断增长，道路资源愈加紧张，这就更需要管理者精耕细作，路口更是寸土必争，一个微小的改变就可能对道路畅通产生积极影响。”
偌大的城市之中，路口不过是方寸之地。就是在这方寸之地上，济南交警主动作为，凝心聚力，以空间的变化节约交通参与者的时间。斑马线设置的调整、设施杆件的整合、车道宽窄的变化……一个个微小的变化，正在改变着泉城人的出行品质，为建设“大强美富通”现代化国际大都市创造有序、畅通、安全、绿色、文明、健康的城市道路交通环境。
一条样板路彰显城市道路新形象
经过千佛山南路的市民会发现，在这个夏天，这条路变了模样。
人行护栏融合“泉水”元素突出特色；设施杆件统一喷漆为黑色，减少至11根；指路标志不仅会“发光”，道路名称还增加了英文标注彰显国际范儿……如今的千佛山南路，成了一条实实在在的交通“样板路”。
“我们以千佛山南路道路整修为契机，通过反复勘察和分析研究，对千佛山南路交通组织和交通设施进行优化提升，推进多杆合一，研发设施新样式，着力打造交通‘样板路\’。”市公安局交警支队交通处副处长王峰介绍，在工程改造中，济南交警部门充分利用多源交通大数据对改造目标的交通需求、交通态势、拥堵机理研判，支持精准的交通组织方案实施前后的效果评估。为减少千佛山南路交通标志、信号灯、电警抓拍、视频监控等设施杆件，按照“能合并的不分设，能借用的不立杆”的原则，对原有各类设施杆件进行优化整合。设施杆件由28根减少至11根，有效净化了道路空间环境。
城市道路上杆件林立，不仅有碍景观，同时也浪费资源。在设施杆件整合过程中，交警部门也取得了多个成功经验。“将分道标志合并设置在电警杆上，不但减少了设施杆件，同时使车道功能更明晰；将人灯和非机动车灯合并设置在车灯杆上，消除了人灯杆；将视频监控合并在电警杆和路灯杆上，取消了视频监控杆件。”
同时，借鉴外地城市先进经验，市交警部门还研发了千佛山南路信号灯杆、交通标志杆、电子警察杆、人行护栏、指路标志版面等设施新样式。其中新型信号灯杆和指路标志杆借鉴杭州模式，杆件统一喷涂为黑色，凸显整洁美观、庄严大气的品质，并满足了交通设施一体化融合的要求；新型电子警察杆件采用新样式，距停止线35米，配备最新抓拍设备并悬挂主动发光分道标志，既满足抓拍要求，又能满足分道标志设置要求；新型人行护栏主体采用黑色，栏面融合“泉水”元素，凸显济南市厚重的历史与人文气质，同时独特的结构设计能够有效消除老式护栏安装时高低不平的问题，更加平顺优美，坚固耐用；新型指路标志采用主动发光方式，版面中方向指引采用精致的线条式箭头，同时道路名称增加了英文标注，较传统指路标志更加醒目、明晰，更具有国际化的特点。
考虑到慢行交通环境的提升，将原1.5米宽中央双黄线调整为0.5米，两侧非机动车道宽度各增加0.5米至3米。同时，按照打造无护栏城市的要求，拆除机非隔离护栏，采用彩色沥青铺装非机动车道明确非机动车路权。
设置有巧思路口通行效率大幅提升
以前，城市交通的治理思路是以车为本，现在则转向以人为本的发展原则。2017年，济南交警以“保障慢行交通、提升过街品质”为原则，围绕主城区（绕城高速以内）慢行过街需求较大的路口和路段，对新建立体过街设施需求进行全面排查，共排查出市区需新增慢行立体过街设施62处。创城期间，以“慢行基本顺直过街”为原则开展“路口革命”，保障慢行过街秩序，充分保障行人、非机动车通行效率。打造“慢行交通与公共交通并重”的绿色交通出行体系，倡导绿色、低碳出行的“以人为本”治堵思路。
如今在济南，斑马线上“车让人、人快走”的和谐通行模式，已成为济南市道路交通的一道亮丽风景线和展现济南城市文明的名片。但路口通行效率怎么提升？
路口是城市路网的节点，济南交警积极创新管理手段，先后采取“架设行人音响提示设备、优化整合斑马线、渠化设置右转待行车道”等一系列举措，提升路口车辆通行效率，缓解右转让行所造成的路口压车现象。
在市区主次干道以及行人通行密集的38个路口，安装了“行人音响提示设备”304套，通过“绿灯急促、红灯舒缓”的响铃提示提升绿灯通行效率、缓解等待焦躁情绪，行人过街守法率得到显著提升；
统筹兼顾行人过街特点、流量需求以及车辆通行效率等因素，清除无设置必要的斑马线81组、调整斑马线位置19组、增设斑马线5组，大幅减少机动车停车让行次数、路段通行效率得到有效提升；
先后在经十路营市街、经十纬十二等6处路口右转车道设置三排右转待行区，通过充分利用路口空间、增加右转库容的方式，有效缓解右转礼让所造成的拥堵现象。
优化斑马线解决人和车之间的冲突
在泉城，礼让行人的良好驾车习惯已蔚然成风，但右转弯的车通过路口要过两道斑马线，如何减少因礼让行人引起的交通拥堵？济南交警用行动给出了回答：开展斑马线优化提升专项行动，确保斑马线合理化设置。
自开展城市提升行动以来，市交警部门重点在斑马线规划设计、斑马线配套交通设施完善、斑马线交通秩序整治、科技保障等方面下功夫。截至目前，清除无设置必要的斑马线81组、调整斑马线位置19组、增设斑马线5组、调整断头不连续和有障碍物阻挡的斑马线6处，大幅减少机动车停车让行次数、路段通行效率得到有效提升。
在千佛山南路舜耕路路口，市交警部门以打造千佛山南路交通“样板路”的道路整修工程为契机，按照整合路口斑马线的总体要求，取消路口南口过街通道。同时为便于东口和北口非机动车左转，采用一次过街模式在路口施划非机动车导流线和待行区，提升非机动车通行效率，减少了行人、非机动车与机动车之间的冲突。同时安装人行道护栏等措施，提高路口通行效率，保障交通秩序和安全。王峰介绍说：“由于南进口慢行过街需求较少，大多数行人及非机动车通过北侧斑马线通行。同时考虑行人通过路口南侧斑马线过街与千佛山南路左转交通流的冲突问题，所以，我们在确保安全、保证需求的前提下取消南进口过街通道（斑马线）。”
与此相似的还有旅游路与福地街路口。
该路口位于旅游路中段，周边分布有历下区园林局、历下公安分局龙洞派出所等单位和东山墅、龙景苑南区等居住区。该路口向东430米为转山隧道，西侧115米紧邻转山西路路口，因而福地街路口与转山西路口构成双T型畸形信号控制路口，两路口在160米范围内共设置有4条斑马线，分别分布在福地街路口和转山西路口东西两侧，成为斑马线密集区，斑马线之间间距由东向西分别为45米、72米、40米。
“目前，居民出行的过街需求主要集中在转山西路东口和福地街东口两处斑马线位置。一部分是居民到南侧牧牛山休闲锻炼的需求，主要通过转山西路口东侧斑马线；另一部分是福地街南侧居民到福地街路口东侧乘坐公交的需求，主要通过福地街路口东侧斑马线。而另外两处斑马线过街需求不大，反而导致了旅游路主线机动车频繁减速和停车，影响通行效率。”王峰告诉记者，为保证道路路权分配合理，在满足路口行人和非机动车正常通行的情况下，提高旅游路主线交通运行效率，取消转山西路口西口和福地街路口西口两处斑马线，并将转山西路口西进口停止线前移，形成阶梯状，保证北进口放行时提前进入，在确保不影响前一相位放行流线的前提下，将两相位车流形成无缝衔接，提高路口通行能力。
路口禁左转细节入手治堵见成效
治堵，除了发展公共交通等大举措，还要从细处着手。
过去的两个月，从二环东路高架山大北路出口处下桥的司机，可以感受到路口禁左带来的变化。而在这之前，车辆排队等候下桥是常态，特别是由北向南的车辆，平峰时期在桥上排队等候下桥的车辆，排起的长龙都在500米以上。
造成这一“老大难”问题的原因也是显而易见的，高架匝道分布过于集中（4个匝道口），吸引了大量交通流，造成路口各方向交通拥堵严重。沿线下桥口数量较少，大量车辆在此下桥，且下桥口距离交叉口近，车辆交织长度不足。
7月11日，交警部门对山大北路下桥口交通组织方案进行了大调整，对路口南北向实施禁左，采用“远端调头+路网绕行”及“由一个路口变为多个路口”的方式进行分流，用时间和空间分离路口流量过度集中，减少路口信号相位，缩短信号周期，强化路口通行效率，从而提高高架下桥速度，缓解高架交通压力。
禁左成效几何？一组数据可以说明：路口从各方向卡口流量对比分析来看，禁左后南北向放行效率比没有禁左同期提高10%以上，东向西放行通行效率提高18%以上；高架桥上从各方向卡口流量对比分析来看，禁左后南北向放行效率比没有禁左同期提高43%以上。高架上此路段的流量，改造前的4月23日周一早高峰7:00-9:00，南向北交通流量为2295辆次，改造后7月16日周一早高峰7:00-9:00，南向北交通流量达到了4048辆次；北向南方向，上述时间段内从改造前的1982辆次，改造后增加到3592辆次。
不仅仅桥上好走了，桥下开车体验也明显顺畅。最直观的感受就是等待红灯的时间减少了，这得益于交警部门对附近区域的8个大路口信号灯进行了统筹调整，并对行人信号灯过街时间进行综合考虑，确保南北直行的车辆可以绿波带通过道路，避免积压在附近路段。
（本报记者 王晓菲 通讯员 任家伟 刘晓静）
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