公交先行,须做好“优化”文章

城市公交是体现城市综合发展能力的窗口,也是现代化水平的重要标志。有调研数据显示,受访市民中有68.5%的市民希望济南公交更优化。目前,济南公共交通的现有运行条件尚不能很好地满足大多数市民的出行要求。今年初,济南市委、市政府推出18件为民办实事,“公交线网优化”正是其中之一。如今,各方也正在着力破解拥堵难题,打造公交都市。由市政协组织的第八专题“商量”开展期间,群众代表、政协委员、业内专家围绕“公交优化”纷纷建言献策,力求济南市公交线网能更好地服务市民。

□本报记者田可新实习生李瑶瑶

场站不足影响公交便捷性

“道路是越修越宽,公交车的运行速度是越来越慢。”相关部门统计分析,5年来,济南市公交车平均时速从每小时18.3公里下降到13.8公里,公交不快已经成为许多市民不愿乘坐公交的主要原因。目前济南的一些区域还没有公交线路开通,线路分布上城市中心区线路较密集,而新建的社区线路稀少,无法满足广大市民的出行需求。

“我感觉目前在东部新城,像海尔绿城、奥龙官邸等大型的居民区,很少有直达的公交线路,东部的汉峪金谷这个大型的办公区域,只能是步行1公里以上,再从附近找公交车。”市民代表郝俊美说。

“时间成本太高。我同事住在小清河南路,他以前是乘坐公交车上下班,单趟至少一个半小时,一天来回就是3个多小时,路上的时间太长。最近他开车走北园高架,半个多小时就能到单位。”市民代表丁群说。

市政协委员丁保国在近期作了调研,认为“公交线路优化中公交的首末站这方面欠账实在是太多”,在全市290多条线路中,符合国家标准、规范的首末站只有不超过30%,这将对线网优化产生不利影响,并降低优化效率。

“这应该是公交停车场站的严重不足造成的。目前济南公交公司现有的停车场共有90多个,但按照济南公交总体车辆的规模,最低需要配备120个停车场站,缺口很大。”市政协委员杨涛认为,这也造成了现在仍有1400多辆公交车在非营运时间只能停靠在道路两旁,不但造成了道路拥堵,也不利于公交车的安全管理。

“不仅仅是乘车的时间长,等车的时间也不短。尤其是老年人不使用智能手机,无法了解到车辆到底什么时候能到,经常一等就是二三十分钟。”对此,市民代表丁群建议在公交停车站点设置电子显示屏、公共座椅及遮阳棚。

据了解,济南市正在组织实施公交场站的三年建设规划,力争在规划层面先解决这个问题。针对市内公交停靠站台容量不足的问题,对全市所有的公交站台统一进行了梳理,对一些具备条件的加长站台或者出租用地。委托专业设计机构进一步完善配套设施,对全市的公交站台进行标准化设计,让公交停靠站台能够标准统一,功能齐全,使用方便。

填补“空白”加强公交实用性

优化公交线网,还得填补不少空白。按照要求,公交线网密度每平方公里应达3至4公里,而济南市仅达到每平方公里1.2公里。

“目前济南市的公交线网,实在是分布不均。经十路千佛山站,有17条公交车线路从这里路过,燕山立交桥东有21条线路。但是旅游路开元隧道附近只有1条线路。城区市中心的线网过度密集,城市外围线网明显不足。”

“二环路,现在已经成了中心城区的运行客流的主要干道,但是在二环北路以及二环南路,都没有建BRT线路。所以BRT济南公交线网还不能成为市民出行的主要力量。”

采访中,这样的声音不绝于耳。

“济南市城区的道路密度比较低,可供公交通行的路网密度更低。”山东众行交通咨询公司总经理刘彤认为,在一些次干路和支路,大部分都有路内停车,降低了公交的通行性,在一些大型社区,还人为地设置了一些限高和限宽,降低了公交线网的可达性。”

近期,济南市开辟了18条公交线路,主要解决了二环南路通过高架桥到二环东路、福康路、万寿路的路段,以及华润中央花园、翡翠郡、融汇城等大型社区的出行,填补了23.5公里的公交空白。线路开辟以后,客流在逐渐增长,以T20为例,从领秀城西门通过二环南路高架、二环东路高架到牛旺庄,开辟之初客流就达到了400余人。

“济南公交,不但是为市民服务,也需要为我们外来的乘客提供服务。”南京城市与交通规划设计研究院院长杨涛说,“像济南西站,有便利的公交接驳、轨道交通的衔接,在场站、宾馆等地点提供济南公交的线网图、路线图、调度信息、电子站牌等,使外来游客在第一时间找到合适的公交线路、公交站点,保证他们能够准时准点到达目的地,体现济南公交的服务品质。”

公交优先是不二选择

济南市政协第八专题“商量”调研期间,为直观展示城市交通中公交优先的重要性,调研组开展了一次“小汽车公交车大挑战”的实验,将50辆小汽车与一辆公交车相对比,经现场测量数据显示,50辆小汽车占用路面面积是一辆公交车占用路面面积的23.75倍,50辆小汽车日常载客量约为75人,而一辆12米长的公交车核载90人,公交车运力约是一辆小汽车运力的60倍。在瓶颈路段分道通行效率方面,分道行使状态下,公交车通行效率是小汽车的1.6倍。在节能减排比拼方面,按行使30公里计算,小汽车排放总量约是313公斤碳排放(按百公里油耗8升),公交车排放总量是9公斤碳排放(按百公里耗电100度),小汽车的尾气排放总量约是公交车的35倍。

“公交优先应当被更加大力倡导。”记者随机采访市民时得到这样一致的答案。

“公交出行优势是非常明显的,可以节约大量的道路资源。”济南市城乡交通运输委员会副主任罗卫东坦言,济南一直在倡导公交优先,出台了不少文件和政策,但是很多没有真正落地、真正落实。公交优先要体现在路权保障优先、信号优先、用地优先、投入优先等各个方面,这项工作不仅是交通运输部门一家的事,还需要各级各部门齐心协力,共同推进,更重要的是还需要社会各界形成共识,大家一起来关心、关注、支持公交的发展。“要实现让市民优先乘坐公交出行,就要打造比小汽车更有竞争力的公共交通,让公共交通更快捷、更方便、更舒适、更经济、更安全,从根本上来提高公交的吸引力和竞争力。”

“公交优先是不二选择。要大幅度地把时空资源转移到公交尤其是加快快速公交走廊,公交专用道建设上来。”南京城市与交通规划设计院院长杨涛建议,在快速公交走廊和BRT的基础之上整合资源、优化整体的线网。“要加快济南公交智能化、信息化、定制化的进程,让老百姓使用公交出行更加方便、及时、可靠。”

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