70年前“一纸布告”管泉水 现如今安泉至上成理念从32年断流26次到连涌15年，济南保泉数十载久久为功

“安泉至上！”——“趵突泉、白泉泉城规划564平方公里禁止建设区”“将研究出台专门办法，保护和管理泉水民居”……8月底，《济南市名泉保护总体规划》初稿社会公示与征求意见结束，济南名泉保护又进一步。今年是趵突泉连续喷涌第15年。近半世纪前，趵突泉曾陷入每年都会停喷的尴尬。为了保泉，济南采取众多举措，才得以让名泉连喷15载。

保泉仨阶段

32年间曾断流26次，多措并举连涌15年

济南泉水有着得天独厚的优势，泉眼不仅多且喷涌量巨大。有资料记载，仅趵突泉一处泉在正常年份的最大年喷涌量曾达5913万立方米，接近于卧虎山水库目前的蓄水量。自有记录以来，趵突泉水位历史最高纪录为1964年的33.01米。然而，此后随着城市需水量的增加，水位开始转低。

1971年5月26日至6月10日，趵突泉出现新中国成立以来的首次自然断流。直到2003年，停喷的“魔咒”几乎年年困扰趵突泉。在这32年间，趵突泉共断流过26次，最长一次长达2年半。

“影响泉水喷涌主要有两大原因：一是降水，二是地下水开采。”济南市城乡水务局泉水保护管理处副处长丁大尧说。失去过才更觉珍惜，也正是这时济南开始打响泉水保卫战。回顾济南的保泉经历，大致可分为三个阶段：第一阶段为1972年至1989年，第二阶段是上世纪90年代至2003年，第三阶段是泉水复涌的这15年。“上世纪80年代初，省地矿局与长春地质学院展开对泉域范围内的水文地质调查，1988年完成《济南市保泉供水勘查报告》，报告对泉水成因、资源量、保护规划等都做了论证。但是，由于当时社会条件与形势，保泉工作未能如期开展，不过，相关工作为之后留下了指导性的保泉资料。”丁大尧说。

到了上世纪90年代，为破题社会发展与水资源的需求和泉水保护之间的矛盾，济南实施“引黄“和“封井”保泉，让“静止”548天的趵突泉再次活跃起来。2003年之后，经过泉水立法的健全、水利工程及补源项目的投入使用等探索，趵突泉才得以连续喷涌15年。

法规更完善

70年前就有布告，近年保护不断推进

尽管具体落实到位的保泉工作从上世纪70年代开始，但对于泉水的保护工作其实早就开始了。早在1948年济南解放之后，在政府颁布的法规条文中，就能寻到保泉的痕迹，距今已有70年。

记者查阅相关资料了解到以下保泉工作概述：

1948年11月，时任济南特别市市长郭子化、副市长徐冰发布的《关于保护水源的布告》规定：“上午十时以前为汲水时间，十时以后为洗涤时间，在汲水时间不得濯洗衣物，违者由公安人员随时制止。”

1963年4月30日，济南市人民委员会公布实施《济南市泉水管理暂行办法》，规定了历史名泉、露天涌泉、泉池等为管理范围，并列明了禁止行为。

1981年，济南掀起前所未有的保泉热潮，一年之内进行了3个“第一次”的尝试：5月27日市委市政府向省委省政府提交的《关于保泉供水三年综合治理计划的报告》中第一次提出“采外补内”保泉措施。6月4日，《济南市地下水资源暂行管理办法》第一次提出“本市东至解放桥、西至顺河街，北至明湖路，南至经十路一带为泉城区，该区域一律禁止打井”的封井保泉规定。9月16日，济南市第一次提出取消包水费制。

“第一部真正的保泉法规《济南市名泉保护管理办法》是1997年颁布的。”谈到这一部法规的诞生，丁大尧说，这是12名市人大代表联合提议的结果。作为国内第一部保泉法规，当时并没有很多经验可以借鉴。“制定这部法规时，把之前所有分散在各部法律条文中有关保泉的都收集起来，然后逐条研究。”1997年6月6日，济南市人大正式颁布实施《济南市名泉保护管理办法》。

此后，为进一步加大保泉力度，2005年济南颁布《济南市名泉保护条例》，2006年发布实施《济南市保护泉水喷涌应急预案》。2017年，《济南市名泉保护条例》进行修订，增加了生态文明、地铁等要素，在城市建设方面首次提出“保泉优先”理念。

如今，《济南市名泉保护总体规划》即将出台，保泉又迈出关键一步。

不只能观赏

从维护泉池到先观后用，众人可直饮

不难发现，最初的保泉法规主要是从关注泉水水质及泉池管护开始的。丁大尧说，1997年的《济南市名泉保护管理办法》中涵盖了泉池的管理、地下水的开采及城市建设等方面，但主要侧重于泉池的日常管护，对泉池附近的卫生保持提出了要求。

进入新世纪，济南开始大规模实施封井保泉，同时重新对名泉进行普查。“历时3年多，我们共找到645处泉，评出72名泉，还根据泉水分布的集中性和地质区域划定了10大泉群。”

丁大尧说，摸清了这些“家底”后，开始着手进行新法规的起草。2005年《济南市名泉保护条例》颁布，645处泉水和 72名泉用附录形式全部呈现。此外，泉水出露区、补给区、渗漏带被要求同等保护。“那时还不能界定它的具体范围，我们依靠南部山区大致轮廓进行保护。”随着2015年四条生态红线划定、《济南市名泉保护总体规划》的制定，河流、水系、山体、重点渗漏带的轮廓更加清晰。

同时，泉水也逐渐从观赏向利用转变。自2015年开始，家住大明湖一带的市民打开水龙头就能喝到来自趵突泉的泉水。2016年起，济南街头还出现泉水直饮点。这两年，泉水直饮点的数量越来越多，过往市民、游客很方便就能喝到清澈甘甜的泉水。市城乡水务局宣传办主任唐瑞钦介绍，今年将继续推进泉水直饮工程，将在符合条件的小区建设优质地下水饮用试点，未来要让更多人喝到优质地下水。（记者杨璐 邵猛）

新闻推荐

济南仲裁委员会发布金融仲裁规则，本月起正式施行——让金融仲裁更便捷更高效

济南仲裁委员会金融仲裁规则发布会。9月4日上午，由济南仲裁委主办的济南仲裁委员会金融仲裁规则发布会举行，对本月...

济南新闻，故乡情，家乡事！故乡眼中的骄子，也是恋家的人。济南，是陪我们行走一生的行李。