高质量儿童康复救助服务托起折翼天使的明天
编者按
国务院残工委日前部署建立残疾儿童康复救助制度工作，要求各省级人民政府在9月底前，确保制定出台本地残疾儿童康复救助制度办法和配套措施。据悉，今年7月，国务院正式印发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，决定自2018年10月1日起全面实施残疾儿童康复救助制度。意见提出,到2020年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，基本实现残疾儿童应救尽救；到2025年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。
对残疾儿童来说，康复是生命的重建。残疾儿童康复救助工作在济南市开展得如何？据了解，近年来市残联以“受助门槛低、服务措施实、康复质量高”为特点，积极实施各类儿童康复工程，改善他们的生存状况，减轻家庭和社会负担，推动残疾儿童康复救助工作走在全省乃至全国前列，让全市残疾儿童家庭有了更多获得感与幸福感。
率先在全省实现残疾儿童免费康复救助年龄阶段全覆盖；
率先在全省实施“发放送训补贴”“3岁前免提供残疾人证”“残疾儿童监护人自主选择定点康复机构”等举措；
率先在全省成立康复幼儿园、特殊儿童幼儿园等残疾儿童康复机构；
率先在全省乃至全国开展生态康复训练；
率先引进全国首套微软高新Kinect3D体感外系统触觉教学设施和智能交互平板一体机；
……
这一系列“率先”，昭示了济南市在开展残疾儿童康复救助工作方面进行的努力探索。近年来，市残联以“受助门槛低、服务措施实、康复质量高”为特点，积极实施各类儿童康复工程，改善他们的生存状况，减轻家庭和社会负担，推动残疾儿童康复救助工作走在全省，乃至全国前列，全市残疾儿童家长对定点机构康复训练情况满意度达到96%。
受助门槛低残疾儿童免费康复救助年龄阶段全覆盖
近年来，济南市残联通过协调相关部门，出台残疾儿童康复救助政策，将残疾儿童救助年龄从“0-6岁”逐步扩展到“0-17岁”，率先在全省实现了残疾儿童免费康复救助年龄阶段全覆盖，让更多残疾儿童家庭受益。
据了解，早在2012年，市残联、市财政局就制定了《关于印发〈国家残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”济南市实施方案〉的通知》，开始对0-6岁残疾儿童实施康复救助。此后每一年，济南市都要对文件“升级”完善，不断扩大残疾儿童康复救助范围。2015年，市残联会同市教育局、市财政局等联合下发《关于印发济南市残疾儿童康复救助补充意见》，对残疾儿童康复救助进行了大幅度的“提标扩面”，将救助年龄扩大到了0－15岁，并取消0-9岁残疾儿童的家庭贫困条件限制，1015岁残疾儿童救助条件扩大到贫困边缘家庭，0-15岁康复训练补贴救助标准统一提高到12000元。2017年，市残联联合市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市卫计委、市扶贫办等出台了《关于印发〈济南市残疾人精准康复服务行动实施方案（2016-2020年）〉的通知》，将残疾儿童救助范围再次扩大到0-17岁（其中，10-17岁残疾儿童康复救助限定困难家庭）。至此，济南市残疾儿童康复救助范围率先在全省、甚至全国实现了残疾儿童康复救助年龄阶段全覆盖。
2013年以来，全市已有超过5829人次残疾儿童获得免费康复救助。
服务措施实今年已有1213名残疾儿童受助参训
率先在全省实施“发放送训补贴”“3岁前免提供残疾人证”“残疾儿童监护人自主选择康复定点机构”……打破惯性思维，用创新引领发展。近年来，市残联以问题为导向，制定切实可行的措施，有效解决了在训残疾儿童家庭的困难与问题。一个个服务措施背后，让济南市残疾儿童得到了实实在在的实惠——
——发放送训补贴。为在训残疾儿童家庭发放送训补贴，是济南市的一项创新举措。2014年起，济南为贫困和农村残疾儿童家庭发放送训补贴，每人每年1000元。2015年，又联合市财政局发文，提高了送训补贴范围和标准：接受市级以上救助项目的0-9岁残疾儿童家庭均享受送训补贴，标准为每个训练年度5000元。送训补贴解决了残疾儿童家庭的实际困难，也鼓励了更多残疾儿童家庭参训。受助参训残疾儿童数量逐年增加，从2013年的600余名，2014年的近800名，截至目前，今年已达到1213名。
——3岁前免提供残疾人证。0-3岁残疾儿童由于年龄小，处在成长发育过程中，有很多不确定性，一些残疾病症无法给予明确诊断。市残联从抢救性康复的角度出发，于2015年出台文件，取消3岁以下儿童的残疾人证限制，无残疾人证的3岁以下残疾儿童可以凭县级以上医疗机构诊断证明与其他持证残疾儿童享受到同样标准的免费康复救助服务。
——残疾儿童监护人自主选择康复定点机构。2015年，市残联会同市教育局、市财政局等联合下发的《关于印发济南市残疾儿童康复救助补充意见》中，明确规定“由乡镇（街道）向残疾儿童家长（监护人）推荐定点康复机构”。此后两年，市残联针对这一措施继续完善。2018年，在2017年文件基础上，在选择定点机构方面，增加了两个字“充分”，至此济南市残疾儿童家长（监护人）可完全自主选择定点康复机构。
康复质量高23家定点机构打造温馨康复家园
残疾儿童是公民的一员，应该同其他孩子一样享有义务教育的权利。而对他们来说，只有得到康复，才能更好地接受教育、实现就业，平等参与社会生活。近年来，市残联以定点康复机构建设为抓手，开展生态康复与社会融合活动，切实提升残疾儿童康复质量。
打造一流的定点康复服务机构。市残联依托济南市启明星儿童康复中心、济南市明天儿童康复中心、济南市泉韵听力语言康复中心，成立了山东省首家针对学龄前智障、孤独症、听障儿童康复教育的公办幼儿园——济南市康复幼儿园。此外，还依托市儿童医院成立了省内首家“医、教、研、康”相结合的济南市特殊儿童幼儿园等。这些康复机构是济南市残疾儿童定点康复机构的龙头机构，对全市残疾儿童康复工作具有引领示范作用。同时，济南市
残 联还按照《济南市残疾儿童康复机构建设规范（试行）》标准，建立了包括以上龙头机构在内的23家残疾儿童康复训练定点机构。这些机构的建成，为济南市残疾儿童提供了一个温馨康复家园。
据了解，这些康复机构不仅拥有强大的专业背景，还建设了完备的康复设施、配备了先进的康复器材。如济南市明天儿童康复中心，引进了全国首套微软高新Kinect3D体感外系统触觉教学设施和智能交互平板一体机。先进的康复器材设备，为残疾儿童康复训练服务的落实提供了良好的硬件保障。
刘梅、刘彩红、李国伟、张俊华……他们，在山东省残疾儿童康复专业人才队伍中，可谓是“大腕儿”级的人物。近几年，济南市注重对残疾儿童康复工作专业人才的培养，举办各级各类残疾儿童康复工作培训班近200次，邀请国内外残疾儿童康复专家进行专业授课，5200人次残疾儿童康复机构业务骨干及教师从中受益。这些一线工作人员，通过实践，不断探索出儿童康复理论成果，让济南市残疾儿童获得了高质量康复。
近期，山东省将出台残疾儿童康复救助制度和配套政策措施。济南市残联将以此为契机，积极协调各方力量、整合各种资源，完善救助机制、规范救助程序、简化救助流程、创新服务模式、加大救助力度、提升服务水平，继续促使济南市残疾儿童康复救助工作走在全省、全国前列，让济南残疾儿童快速、便捷地获得质量更高、效果更好的康复训练服务，努力让他们早日康复，融入社会，生活得更加美好。 （本报记者沙文婧通讯员石蕾刘素玉）
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