长清公安分局“四化定制”助推社区警务提升——让专业的人干专门的事儿
今年以来，长清公安分局以社区警务为突破口，深入推进基层基础工作。通过推行专职化改革、标准化支撑、网格化延伸、精准化提升“四化定制”社区警务，今年1至7月份，全区刑事发案同比去年下降18.62%、可防性案件发案同比下降21.92%，实现了基础管控能力和人民群众安全感满意度的双提升。
“定人定岗”专职化改革实现社区警务由虚到实
谈到社区警务工作，长清公安分局局长郑宏认为，做强做实社区警务就是做好基层警务，具体工作中要抓机制、抓督导、抓攻坚，着眼谋划长远发展、着力聚焦社区警务。
2017年底，长清公安分局顺利完成“接处警专门化、办案队伍专业化、社区民警专职化、综合考核专署化”四项改革。接处警“情指勤一体化”非警务警情巡警大队当场处结率达到92%，组建了88人的刑侦、经侦、毒侦、食药环侦一体化专业侦查办案队，最大限度为派出所减轻出警负担、节省办案精力；抽调专人成立社区警务工作专班，重新调整划定66个警务区，配齐专职社区民警80人，开展“分局领导包社区、警种处队进社区、机关民警下社区、派出所长靠社区、社区民警在社区”五项活动，提前一年完成社区民警占派出所警力40%的任务目标。真正实现了让专业的人干专门的事，有效激发了社区警务和基础工作活力。
社区警务重在落实，要既真干事又干真事。为此，长清公安分局创新“督察+”模式，变“单一督导纪律执行”为“全面督导工作推进”，设立网上擂台，实行《社区警务每周通报》、《每周亮点通报》制度，落实“所长签字报备、网上抽查、实地检查、定期核查”社区警务专项督察制度，做到了每周对全局社区工作量化通报、及时调度、全面督导。截至目前，社区民警开展入户走访21160余户，开展安全防范治安检查8560余家，通过基础工作协助破获案件25起，提供各类预警情报信息130余条。
“定职定责”标准化支撑实现治安管控流程作业
“既为基层减负，又为基层支撑”，集全警之智，借科技之力，建立健全社区警务“职责、考核、操作”系列规范标准，这是长清公安分局在治安管控流程作业中的指导思想。
长清警方在全市率先从分局层面对社区警务工作进行全面系统的梳理和规范，制定出台《社区民警职责清单》《社区民警考核标准》等规范性文件，明确社区警务五类41项工作职责，一一对应确定14个业务指导部门，形成了“基础办推进、警种指导、派出所具体实施”的社区警务所队运行机制，彻底解决了社区警务干什么、怎么干、干到什么程度的问题。突出“群众熟悉率、安全满意率”等考核导向，制定了“基础评警、效能评警、民调评警”社区民警三评考核办法，直接考核到警务区社区民警，有效解决了“干与不干一个样、干多干少一个样”的问题。
针对操作标准不统一、操作流程不规范的问题，对照社区警务职责清单，长清公安分局还配套制定精神病人管控等操作流程29个、重口管理等文书样式23个、走访宣传登记簿等台账标准19项，使民警照表填单就能完成各项工作。
“定式定制”网格化延伸实现综合治理共建参与
长清公安分局在全面推行一村一警务助理的基础上，以文昌街道为试点，推行社区民警与网格员“服务宣教联动、基础信息联采、特殊群体联管、矛盾纠纷联调、安全隐患联排、社会治安联治”的网格化六联协作工作模式，将城区小区物业管家、楼道单元长，农村村居小组长、胡同长全部纳入网格体系，新物建网格员139人，积极对接区综治办“四级网格”吸纳网格员3600余人。打造了城关派出所恒大小区、新城所长兴苑小区、城市经典小区、东关所鸣泉家园小区、西里村18胡同长等长清特色网格化小区。以社区、居委会为依托，形成了“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”的社区治安防范新模式。
今年6月份，新城派出所长兴苑小区网格员及时向社区民警反映，小区居民因反对供电公司在小区周边架设高压线，欲集体上访的重大情况信息。得知情况后，区委、区政府提前介入工作，妥善解决了一起重大涉稳事件。
据悉，今年以来，警务助理、网格员协助民警处理案事件纠纷等300多起，采集信息4000余条。
“定位定向”精准化提升实现提质增效警务升级
为积极回应新时代人民群众在“安全、公平、正义、管理、服务”等方面的新需求，确定“信息采集零空隙、人口管理零漏控、安全防范零发案、纠纷调处零上访、服务群众零跑腿、维护秩序零事故”六零社区警务新目标、新导向，长清区通过创建零发案、零上访、零诈骗、零毒害、零事故活动，全区612个行政村，创建零发案村居510个、无毒村居492个、零上访村居566个，评选社区警务创建标兵22人。其中新城派出所社区民警孙远健拍摄的社区警务微视频《民警远健哥》被公安部评为“三微”大赛优秀作品。2018年长清区首次实现“北京重点敏感地区零上访”，全区信访维稳工作跃居全市第一。
通过建立“清单式滚动检查”常态化常规防范、“指挥中心、刑警大队、治安大队、基础办四合一”指令化即时防范和《每案分析报告》《每案督办整改》动态化案后防范三大防范机制，长清警方深入开展治安复杂区域挂牌整治专项行动，先后整治治安复杂区域133处，下达安全防范整改500余份，发布防范预警指令39条，防范督办整改令23个，整改消除安全隐患470多处。
在全国电信诈骗案多发的情况下，潘村派出所创新“免疫式”防诈骗工作法，使辖区联合大学校内电信诈骗案同比下降71.5%，用实际行动守护了广大师生的财产安全。（本报记者 陈彦杰 通讯员费聿凡 张健）
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