济南税务刀刃向内 深拓“一次办成”
工作人员向纳税人讲解办税流程。
“求求您，给我个差评吧!”近日，历下区税务局官微推送的这条信息，引起纳税人及网友的热议和关注。这是济南税务部门就“一次办成”，通过各种形式和渠道面向纳税人广泛征求意见建议的一个缩影。
今年以来，济南市税务部门经过认真梳理，先后推出办税事项“全程网上办”和“最多跑一次”两个清单，分别涵盖5大类、61个办税事项和6大类、160个办税事项，受到纳税人的欢迎和好评。全市优化营商环境动员大会召开后，特别是济南市税务局挂牌成立并对外履责以来，如何进一步破解深层次问题，落实“一次办成”改革要求，给纳税人带来更加方便快捷的办税服务，成为摆在全市各级税务部门面前的重大课题和紧迫任务。为此，市税务局刀刃向内，自我革命，以问题导向和需求导向为轴心，在全面进行自查自纠的基础上，直面纳税人，公开“求差评”，查找深层次问题及症结，痛下决心、动真碰硬破解办税痛点、难点、堵点，深拓力促“一次办成”。“求差评”
换位思考引发思想革命
“作为窗口服务人员，‘差评\’是我们的天敌。最初看到纳税人的留言，我脸通红、冒冷汗。”谈及通过官微公开“求差评”的大胆之举，历下区税务局办税服务厅负责人告诉记者，由于长年累月从事纳税服务工作，不少税务人员逐渐形成惯性思维，认为办税服务创新举措用心良苦，都是为纳税人着想、对纳税人都是有利的。可在实际操作中，不够接地气、细节不到位的服务举措，有时会变成“妈妈喊你穿秋裤”，得不到纳税人的认可。
通过“求差评”，历下区税务局共收到留言527条。由专人逐一对纳税人的留言作出回复后，该局从中归纳梳理出28条有价值的意见建议，并据此进行问题整改和服务提升。有纳税人提出，“希望税务部门拍摄办税指南小视频”。历下区税务局得悉意见的当天，就着手进行视频制作，而且潜心揣摩，力求生动直观、简明实用。
“从办税明白纸的用词，到网上办税的推广引导，我们都用心做实、做好每一个细节，希望我们推出的每一项服务举措成为冬天的羽绒服，为纳税人送去实打实的温暖和便利。”历下区税务局办税服务厅工作人员说。
“试用了便税措施以后，感觉比想象中简单得多，不用跑腿，不用排队，动动手指就把业务办完了，节省了很多时间。天气这么非常热，在办公室就能把事办完，真心感谢！”山东旁通电子有限公司办税人员刘晓曼说。
以前，新办企业在办税服务厅开户以后，还要再跑到服务公司领取开具发票的税控盘，纳税人要跑两个地方才能办完一项业务。
“税控盘是由服务公司供应的，纳税人自然要去服务商那里领购税控盘，这是一种惯性思维。站在纳税人角度想想，税务部门为什么不能把税控盘先领到办税服务厅，再由窗口服务人员直接发给纳税人呢？这样纳税人就能少跑一次。”历下区税务局办税服务厅负责人说。一个换位思考，就能让纳税人少跑腿，提高纳税人满意度先得进行思想革命。
目前，历下区新办企业纳税人采取线上付款购买税控设备，税务局线下领盘、发行、领票，纳税人就能收到税务部门邮寄的税控设备，确保纳税人“一次办成”。
“打包一次办”
集成带来便利办税新体验
8月，适逢新税务机构成立后的首个征期，张秀秀登录网上税务局，为公司提交发票票种核定资料。没用10分钟，便收到来自天桥区税务局的“核准”回复。“从一开始为企业办理登记注册,到现在发票票种核定，所有和税收有关的事项都是从网上办理的。”张秀秀告诉记者。
为解决纳税人多跑路、多次跑的问题，济南市税务部门从新办企业入手，坚持运用集成工作法，推出新办涉税事项“打包一次办”服务，将网上办税开户、登记信息确认、财务会计制度及核算软件备案、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额申请等8个涉税事项，通过网上税务局“打包”一次性办结。
简单地说，新办企业只需在网上填报一次表单，信息就会在税务部门内部流转审核，不需要到各类业务窗口办理，实现“全程网上办”。“以前，办完同样的事项至少要跑三趟。”从事税务中介服务工作多年的李先生告诉记者，他粗略估算了一下，剔除跑在路上的时间，“打包一次办”就能为纳税人节省60%的时间。
山东恐龙岛文化发展有限公司的胡女士是这一政策的受益者。通过网上办税平台提交完电子信息的胡女士向工作人员连竖大拇指，赞叹现在业务办结的高效、便捷，不仅节省了办税时间，还提升了办税体验。
“济南市税务部门推出的‘打包一次办\’模式，运用‘互联网＋集成\’的思维和方法，实现多项业务网上一次办结，是一种深层次、高质量的服务！”山东财经大学财税研究中心主任潘明星教授认为。
预填预审
服务前置护航“一次办成”
近日，长清区税务局办税服务厅迎来银丰公馆集中缴纳契税的高峰期，需要办理此项业务的纳税人多达400余户。前来办事的纳税人大部分是普通市民，对于契税业务不熟悉。市民王栋在上午大约11点20分到达办税服务厅，经导税员引导，王栋首先来到资料初审区，工作人员对他的涉税资料原件及复印件进行审核；对房屋情况查询证明进行查询验证后，确定资料齐全。接着，王栋取号、缴税，整个过程仅用时5分钟。办完业务后，王栋非常高兴：“太快、太方便了！对资料提前初审的安排很合理，避免了无谓的排队等候，整个过程很顺畅。我来得晚，窗口人员已经到了下班时间，还是给办完了，我非常满意！”
类似的提前资料初审，涵盖全市办税服务厅绝大部分业务。“我们发现，没有‘一次办成\’的情况中，相当一部分是由于纳税人准备的资料不全、不符合要求。为了避免这种情况，我们一方面通过各种渠道和形式进行提前告知，另一方面在办税服务厅实行资料初审，通过提早介入、服务前置，为‘一次办成\’扫除障碍。”济南市税务局纳税服务部门负责人介绍说。
见微可以知著。随着“一次办成”改革的逐步深入，要破解深层次问题，必须在细微之处深挖细耕。在长清区税务局办税服务厅，有6个窗口负责办税资料初审，有效避免纳税人长时间等候，大大提高了办税效率。此外，办税服务厅还设置“统一出件”窗口，将前台受理的需内部流转、限时办结和科室（税务所）审批的各项业务资料统一收取，统一在一个窗口取件，并建立“统一出件”台账，方便查询纳税人的取件情况。截至目前，该局“统一出件”窗口已累计为2000余户需内部流转、科室（税务所）审批等业务的纳税人，进行资料受理和传递。
长清区税务局还在全市首家推出服务营商环境的“24小时”咨询热线，安排业务骨干负责接听，全天候服务纳税人。
下一步，济南市税务部门将在继续稳妥有序地推进税收征管体制改革的同时，努力优化税收营商环境，进一步推进办税事项的优化整合，加速推进更多高效统一、便民利企的服务举措，以更实更细更优的工作作风为纳税人、缴费人提供更加贴心、优质、高效、便捷的纳税服务，进一步提升纳税人办税获得感，为促进地方经济社会发展积极贡献税务力量。（本报记者 韩霄鹏 通讯员 高洪生 祝雷）
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