“一次办好”的济南不动产登记改革样本流程再造,新房两个工作日拿证
领取不动产权证,济南将新增自动取证机领证方式。本报记者王媛摄编者按
近日山东出台《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》,提出政府要当“店小二”,让我们看到了在改变作风、优化营商环境方面的决心和力度。“一次办好”,是号令更是承诺,是作风更是作为。
以此为契机,即日起,本报开设“干在实处走在前列”专栏,通过宣传一批深入推进审批服务便民化的先进典型,征集一批环节繁冗、推诿扯皮的反面案例,曝光一批落实推进不力的地方和部门,助力山东省加大转变政府职能和简政放权力度,优化良好营商环境,打造对外开放新高地。
“一次办好”改革,其实就像解开一道道数学题,看起来颇有难度,但如果悟出方法和诀窍,问题也就迎刃而解了。
根据《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》要求,今后山东省5个工作日完成不动产登记。从15天到5天,如何实现提速?来看看济南是如何解开这道难题的。
本报记者崔岩马云云
不用约开发商
业主随时办“房本”
6月29日上午,济南市不动产登记大厅,市民乔晨宇早早赶来办理不动产证。9点07分递交材料、填写不动产权证申请EMS邮寄单、交税,28分钟后,他被告知,可以回家等待收取不动产权证了,前后不到半小时。
“这就完了?”乔晨宇本来是做好打持久战准备的,他以为办证是件很麻烦的事儿。简短4个字,满满获得感。
其实,乔晨宇以为的麻烦事,在以前还真是挺麻烦。以前,开发商和业主同时到场才能办证,想给自己房子办“证”,既要看开发商时间,还要约其他业主时间,时间往往一拖再拖。如果不幸遇到不靠谱的开发商,卖完房子直接吊销营业执照“跑路”,那么原本买的正规商品房很可能变成没有证的“黑房”。
“全面实行新建商品房登记新流程,变双方申请制为单方实时申请制,避免了群众受开发商、代理机构的掣肘。”济南市不动产登记中心副主任杜建刚介绍。
从去年2月份开始,济南新建商品房办证流程进行了重大调整,最显著的变化就是购房者可以单独到不动产登记大厅办理产权转移登记,不用坐等开发商、银行。在新的流程模式下,开发企业和金融机构可以提前录入分户信息、完成预申请,全部信息“寄存”在系统内,哪户业主办证,只需自己到大厅窗口申请即可。
“申请受理后,两个工作日就可办结,也就是说,购房者第二天就能拿到不动产权证了。”杜建刚说,济南市不动产登记中心还会定期发布可以单独办证的楼盘目录,方便购房者。
在杜建刚看来,与数据方便整合的新房不同,二手房因为信息不一或缺失,数据整合相对复杂。“因为不动产登记整合刚刚落地,有些数据还不是很完善,目前对二手房还是控制在5个工作日内办结。5个工作日虽然已经完成了山东省的要求,但随着数据库的完善,相信还将继续提速。”
将在部分大型楼盘
安装自动取证机
与购房者只办一次不同,房产中介可以说天天与不动产打交道。在这个行业,张新霞从业已经7年。
“以前,凌晨三四点就到济南房产大厦排队,为啥?办证的点太少。”张新霞说,之前在房管等各部门每个环节,中介都会单独设岗派出专门人员,为了早早拿到业务号码,中介人员还要轮流排队。
但现在,济南共有10家固定不动产登记服务点,还可以网上预约,“每天发放550个预约号,市民可以根据需求,自主选择办理时段和地点,在约定时间到达窗口,无需再排队,节省时间。”在杜建刚看来,这也可以疏导业务大厅的人流量,避免扎堆等候。
更让张新霞高兴的是,不动产登记中心还上门服务。由于联了网,济南市不动产登记中心在业务量比较大的银行、房屋中介机构设立了外派驻点,各安排1名工作人员。“这些地方人少,效率也高。”张新霞说,省了时间,办的件就更多了。
“我们还推出了流动网点,比如一些大的楼盘集中办证,就可以预约,上门服务。”杜建刚还透露了个好消息,目前,槐荫区正在大型楼盘调试安装自动取证机,今后购房者将不用再跑腿,下楼就能取证了。
变化令她“不可思议”,以前让她头疼的资料申报也将改革。“经过梳理,对一些身份证营业执照等老百姓提交原件后,还需要提交复印件的,7月份我们将全面取消相关的复印件,保证群众能够精简资料。”杜建刚介绍。
以前,张新霞帮客户办理房屋业务,来回跑腿的次数,自己都数不清:先跑房管局交易、登记,税务局计税,银行交税；再回房管局办理房产证；最后跑国土局登记,办土地证。“如今,房产信息全部转交国土局,房地信息合一,登记办证顺畅了很多,确实值得点赞。”
从最初办理手续要前往不同部门,到后来的排长队,到如今轻松代理顾客办理各类手续,张新霞一步步见证着不动产登记的日益完善。
一个业务编号串起
三部门办事环节
众所周知,办理不动产权证有不少前置环节。
原来,先找开发商领资料,到房管局开证明,再去地税局交税,最后才能到不动产中心面签领证,三个部门至少跑四趟,提交两份资料,平均耗时三小时。
“自从推出了531税证联办新模式(即“5项手续、3个部门,一厅联办、一号联办、一窗联办、一线联办”)之后,职能部门间内部流转,群众办证再也不用多跑腿,一趟就完事,省时省力。”济南市不动产登记槐荫分中心工作人员贾靖介绍,与其他服务窗口不同,槐荫区不动产登记大厅的增量房联办窗口一个窗口会配备2名工作人员。
其实,这看似简单的窗口人员配备,背后却是槐荫国土和地税部门来来回回几十遍的摸索和尝试,从程序开发、系统互联,到数据共享、部门联办、业务衔接都需要“重组”。
531税证联办新模式打破了地税、国土、房管三部门间的信息壁垒,用一个业务编号串起了三部门办事环节,从技术层面实现了系统兼容、数据互通。在此基础上重组简化办事流程,让数据代替群众跑腿,极大地提高了涉税增量房产权登记的工作效率,业务时效也压缩为30分钟办结。
不限号、周末无休——自从业务联办开始,工作人员加班是常事,杜建刚说:“这么做也是为了避免部门整合给群众带来不必要的焦虑,力求平稳过渡。”
“7月1日起,这种‘一窗受理\’业务联办的模式将在济南全市推广运行,下证后我们还提供现场领证、EMS领证和自助取证机领证三种方式,真正让数据多跑腿,群众少跑腿。”杜建刚说。
不仅如此,今年以来,不动产抵押登记继续优化流程,实现了隔日办结,不动产查封登记、异议登记、抵押权注销登记即时办结,比法定时间压缩三分之二以上。眼下正在积极破解流程的全方位优化,将进一步压缩办结时限。
“登记交易两个环节
也合并就好了”
改革难免遇到“堵点”,这些“堵点”也让济南不动产登记畏葸不前。
“目前,我市约有60%的业务未能实现‘房落幢、幢落宗\’,是影响不动产登记质效提升的重要原因。”杜建刚说。
据悉,济南自2016年启动权籍调查工作,在工作内容上只是启动了数据整理,将统一登记前的已登记数据进行整理,该项工作目前尚未完成。由于土地信息不完备,城区内部分土地存在未登记的情况,缺少宗地界址点坐标数据,无法实现“幢落宗”。
浙江杭州的不动产登记之所以是标杆,其“前店后厂”模式是关键。“对标杭州,咱们现有的大厅大多空间狭小、窗口也数量不足,无法实现‘前店后厂\’。”杜建刚表示。
与此同时,大厅面积小,人流量大,群众休息等候区不足,嘈杂的环境极易引发群众不满；工作区域狭小局促,设备、档案无法摆放,也影响窗口人员的工作效率和质量。
“现在登记去不动产登记中心,但交易还得去房管局,要是这两个环节也合并就好了。”服务质量在提升,张新霞认为她的期待或许很快也会实现。
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