济南进一步优化营商环境,1165项政务服务事项纳入依申请办理 “最多跑一次”事项覆盖率达99.7%
□本报记者申红张鹏程
能跑一次解决的,决不能让企业和群众跑两次；不能一次办理的,要通过“你不用跑我来跑”解决；企业和群众来政府办事,不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”,都要“一次办好”!
在6月20日召开的济南市优化营商环境动员大会上,济南刀刃向内,直面问题,自我革命。会议印发了《深化“一次办成”改革、进一步优化营商环境的若干措施》和《关于公布市级政务服务“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项清单的通知》两份文件,出台7项过硬措施,提效率、增便利、激活力。同时公布全面实施“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”(以下简称“最多跑一次”)事项清单,共纳入依申请办理的政务服务事项(包括行政权力和公共服务事项)1165项,进一步优化济南市营商环境。
7大硬举措优化营商环境
济南市在印发的《深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的若干措施》中出台了推进商事登记便利化、提高建设项目审批效率、构建高效政务管理体制、加强企业经营要素保障、减轻企业税费负担、建设诚信法治环境、完善评估惩戒体系等7个方面的有力措施,更大力度深化“放管服”改革,推进“一次办成”改革。
7项措施中改革条例过硬有力,充分体现了济南市此次改革的决心。商事登记方面,济南规定企业将开办“一次办成”业务,优化工商登记办理流程,简化分支机构设立程序。群众少跑腿方面,济南市不动产登记办理时限最多为3天。建设项目审批方面,推行“拿地即开工”审批模式,从取得使用土地批准文件到获取施工许可证,工业项目政府审批时间不超过15个工作日,其他投资建设项目不超过30个工作日。政务审批方面,开展“全链条”审批服务模式,在户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、事物公证、社保缴纳等领域,推行“一份服务指南、一张申请表单、一套申报材料、一次完成一件事情多项审批服务”的“全链条”审批服务模式。
“推进营商环境建设,必须雷厉风行,敢于动真碰硬。”省委常委、济南市委书记王忠林要求,一分部署、九分落实,优化营商环境必须动真格。要强化领导带头。市级领导同志要切实抓好分管面上部门的优化营商环境工作,各级各部门主要负责同志要抓好流程的规范再造优化,各单位班子成员要落实“一岗双责”。要强化责任落实。改革任务牵头部门要加强指导推动,更要主动跨前一步,人大、政协要充分发挥监督作用,各民主党派、工商联和无党派人士以及工会、共青团、妇联等群团组织既要当监督员又要当支持者,纪委监察和组织部门要抓好检查督导,工作得力的要激励,推诿扯皮的要问责。要强化惩戒问责,多杀“回马枪”,严惩打击报复,加大问责力度。要强化督查考评,采取多种形式暗访督查,发现问题严格督促整改,同时抓好考核评价、结果运用,充分发挥考核“指挥棒”作用。
此外,济南市建立了严格的营商环境问责惩戒机制。纪检监察部门将加大对不担当、不作为、乱作为等突出问题的整治力度,问责情况纳入党风政风行风正风肃纪民主评议,对典型问题进行通报曝光。
住房公积金缴存实现“零跑腿”
6月22日,济南市公布了全面实施“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项清单,市级“最多跑一次”事项清单共纳入依申请办理的政务服务事项(包括行政权力和公共服务事项)1165项(含子项207项)。记者了解到,此次公开的市级“最多跑一次”事项清单占市级全部依申请事项的99.7%。
发布会上,市编办联合市法制办、市政府办公厅、市工商局、济南住房公积金管理中心和市政务服务中心管理办公室,共同发布了济南推进“最多跑一次”改革落地生效的有关情况。
济南公布的“最多跑一次”事项中,涉及工商和市场监管的共29项,分布在企业名称核准、公司登记、企业集团登记、合伙企业登记、外资登记、外企备案、股权出质登记、广告发布登记等9大类别中。为确保“最多跑一次”事项落地,今年4月市工商局配套了7大类96项“容缺材料”目录,对以上登记材料,允许事后补全,先发执照。今年4月底,济南在省内首创开发了手机微信办照系统,同时还启动了省工商局开发的手机APP掌上登记系统的试运行,目前已有14户企业通过微信取得电子营业执照,20户企业通过手机APP取得电子营业执照。今年5月21日,全市启用了全省统一的名称自主申报系统,冠山东的企业名称可通过该系统自主查询、自主申报,即时获得申报结果。
同时,住房公积金缴存业务目前已实现“零跑腿”。办理住房公积金缴存登记、注销登记、信息变更,物业费提取、公积金贷款按月委托提取签约等业务时,市民可以在公积金网上大厅、微信公众号、手机客户端完成。目前,APP注册人数和微信公众号关注人数已达32万。公积金提取、公积金转移、贷后信息变更等业务实现了“只跑一次”。公积金异地转移业务开展以来,已经为5000余名职工办理了公积金转入和转出。同时,公积金中心还与房管等部门联网,将租房提取、物业费提取、退休提取、委托提取签约等业务委托全市109个银行网点办理,将贷款初审业务委托14家银行316个网点受理,为缴存职工“就近办”提供了更多方便。
作为全市政务服务的窗口单位,济南市政务服务中心抓住了省市共建政务服务大厅的契机,正在以“最多跑一次”改革倒逼流程,优化提升各项管理服务。市政务服务中心以“办好一件事”为标准,目前,市政务服务中心进厅部门有35个,进厅办理事项共计498项,经过本轮“最多跑一次”改革,其中399项变为“只跑一次”事项,9项变为“你不用跑我来跑”事项。
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济南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。