狠抓高精尖项目建设、推进“放管服”改革—— “齐鲁首邑”历城区争当新旧动能转换排头兵
■核心提示:历城区素有“齐鲁首邑”之称,自西汉初设县,距今已有2100多年的历史。南依泰山,北靠黄河,是东部沿海经济大省山东省省会济南最大的市辖区,是泉城东部重要的政治、经济、文化中心。
2017年,是历城区加快发展、全面提升、阔步前行的一年。在市委、市政府和区委坚强领导下,区政府团结带领全区人民,坚决落实区委“115”工作思路,雷厉风行抓落实,快干实干促发展,新型城镇化迈出坚实步伐,经济社会发展实现崭新跨越,成功入选全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和创新创业百强区。
□张鹏程张鹏申红
培育新动能
聚焦高质量发展
看一下这份成绩单——2017年,历城区实现地区生产总值840亿元、增长8.1%。完成一般公共预算收入91.5亿元、增长23.7%,其中税收收入79亿元、增长28%,一般公共预算收入增幅和税收收入增幅均位列全市第一。今年一季度,历城区共完成一般公共预算收入31.36亿元,位列全市第二,同比增长32.94%,取得了开门红。
成绩背后,是历城聚焦高质量发展,大力建设产业聚集地所作出的努力。
高质量发展的基础在于高素质产业。历城区以都市精致农业为主攻方向,同时扶持齐鲁制药、力诺集团、重工股份等龙头企业加快新技术改造。围绕医养健康、新能源新材料、高端装备制造等新兴产业打造一批规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的产业集群。
大力推进产业园区建设。全面开工建设临港开发区的基础设施,建设一批标准厂房,将临港开发区打造成为高端制造业的集中承载地。积极推进浪潮IBM智能计算产业园、山东炼化能源总部、中铁二十一局济南综合办公基地等总部基地建设,力争再引进一批在全国全省具有较大影响力的企业总部。
各要素保障也同步跟进。基础设施方面,济广高速拓宽、绕城高速大东环、济乐高速南延等一批重大工程正在推进,新东站也将在今年年底建成使用。人才方面,启动历城人才集聚计划,出台更有吸引力的制度机制。土地方面,大力实施棚改旧改,加大供地力度,优先保障优质项目的土地供给。资本方面,推进投融资平台公司改革,加快推进龙湖清科基金小镇建设。科技供给方面,重点策划建设彩石片区和临港开发区科技成果转化中心,打造“山大路创新创业一条街”等创新街区,大力推进科技成果转化。信息资源方面,分层次整合党建、安监、消防、城管等部门的基层网络,打造历城区网格化服务管理平台。物流支撑方面,进一步加快物流业转型升级,研究启动董家“内陆港”规划建设,把历城建设成为全市物流业发展高地,降低物流成本,增强实体经济竞争力。
瞄准高精尖
狠抓重点项目建设
2018年,历城共安排区级重点项目216个,总投资3671亿元,年计划投资764.1亿元。其中,一产项目4个,年计划投资3.7亿元；二产项目6个,年计划投资18.2亿元；三产项目206个,年计划投资742.2亿元,含住宅和城市综合体项目75个,年计划投资724.4亿元。
1—4月份,全区216个区级重点项目已开工项目121个,完成投资136.5亿元,开工率达56%。其中:25个市级重点项目,年计划投资358.6亿元,已开工项目23个,完成投资104亿元,开工率达92%。带动完成固定资产投资同比增长25.3%,全区固定资产投资增幅连续保持在20%以上。
为确保项目梯次有序顺利推进建设,历城从项目策划筛选包装到项目立项审批、再到项目推进建设,成立重点项目推进办公室,坚决减少含金量低的投资,坚决不要单纯为了拉动GDP的投资。
今年以来,历城区瞄准“高、精、尖”,共策划实施新建项目136个,策划储备预备项目53个,精心组织筛选推荐上报生物医药齐鲁制药项目等35个集聚能力强、经济效益高的项目加入省市新旧动能转换重大项目库。其中:入选省新旧动能转换项目库4个,入选市新旧动能转换项目库15个。项目入库后将优先享有审批报建绿色通道,优先享受临时性期末留抵退税等先行先试政策红利。
加强重点项目管理服务,依托重大项目管理系统、项目管理手机微信群对重点项目实施在线动态监测管理,全面实施实行重点项目区级领导包挂制度,建立健全了包括国土、住建委、规划等重点部门在内的重点项目协调推进机制,并按月进行核查、督查、通报。加强政府投资项目管理,提高资金使用效益,防范政府债务风险。
目前,总投资630亿元、占地3540.6亩的济南万达文化体育旅游城项目,总投资15亿元、总建筑面积18万平方米的万虹广场,总投资25亿元、总建筑面积37.2万平方米的荣盛时代国际项目,总投资17亿元,建设90个班高中、72个班初中以及教师人才公寓的历城二中,总投资10亿元、建筑面积18.3万平方米的首创奥特莱斯等一批大项目,正按计划有序推进。
推进“放管服”
一窗受理集成服务
“没想到两天前提交的申请,今天就送到了家里!”市民孙中华感叹道。他手中的是危险货物运输经营以外的道路货运运输经营许可证,往往印象中需要来回周折的办证过程,两天前他只去了一个窗口、只跑了一趟就快速顺利地办完了。
这只是历城区持续深化和推进“放管服”改革,全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单工作的一个缩影。今年,历城开启了前台受理、后台审批、统一发证的政务服务新模式:每个窗口都能办理所有行政审批业务,群众无论办理什么业务,在一个窗口提交材料即可。随后前台窗口将材料分至各审核后台,审核完成后证件由发证中心通过快递统一寄递到申请人手中,实现了无差别一窗受理、无条件只跑一次的“两个一”办理流程。
在历城区政务服务大厅,办理人无需寻找自己要办理的业务在哪个窗口受理,办理不同业务也无需在不同窗口奔波,只需取号,等待叫号,在叫号窗口就可办理所需所有业务,每个工作人员都对152个行政审批项申请材料要点“烂熟于心”。
建设人民满意的服务型政府,不仅要有过硬的专业技术能力,还要有一颗时刻为群众着想、为群众服务的心。历城区政务服务中心无条件“只跑一次”的创新服务,充分体现了历城区为民服务的耐心和细心以及深化改革的决心。
“无差别一窗受理”的改革打破了信息孤岛,实现了部门间的数据共享,在方便群众办事的同时,有效规范、制约、监督了政府的权力运行,切实扎紧了权力的制度笼子。截至今年5月4日,区政务中心新模式已运行半个月,共受理申请965件,办结730件,日均受理107件,日均办结81件,当场办结率达到38%,快递寄送率达到61%。
这是“互联网+政务服务”的一次有力尝试,成功构建了线上线下融合的政务服务一体化运行体制机制,大大节约了群众、企业办事成本,为济南推进新旧动能转换,全力打造审批效率最高、审批事项最少、政务服务最优的“十最”营商环境作出了示范。
①历城东部新城掠影
②全市最大的单个建设项目——华山片区规划鸟瞰图
③投资超过16亿元的历城二中及稼轩学校新校区鸟瞰图
④历城区济南首创奥特莱斯项目效果图
⑤山东设计创意产业园项目
⑥济南新知外国语学校项目鸟瞰图
⑦总投资630亿元的济南万达文体旅游城鸟瞰图
⑧历城华山历史文化湿地公园
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济南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。