以“出租车化管理” 助力网约车善治
交通运输部24日公布新修订的《出租汽车服务质量信誉考核办法》（简称《办法》）。《办法》进一步优化完善了巡游车企业和驾驶员服务质量信誉考核指标，将网约车平台公司和驾驶员纳入考核体系，以全面提升出租汽车行业服务水平。
◆点赞
条款可谓细致入微
近期，网约车的问题因为济南空姐在郑州遇难一案引发广泛关注。随即，滴滴平台关闭了顺风车平台一周时间并进行了整改。重新上线后，滴滴方面出台了包括“22点到次日6点关闭平台”“身份验证”“接单需刷脸”“网约车司机考试”等多项整改措施。但是，即使如此，在过去一周仍然发生了女乘客遭遇骚扰等事件。如何规范网约车司机的不良行为并促进行业的健康发展，仍然是一道社会化的难题。
从一些细节来看，《办法》中的条款可谓细致入微,有以下几处值得称赞。一是明确了网约车平台的规范，二是明确了对驾驶员的规范，三是《办法》明确了相关的奖励机制。
◆剖析
顶层设计亟需建成
方向明确了，技术标准就异常重要。网约车开展服务质量信誉考核，一方面解决了“无标准参照”的基础性缺陷，另一方面又借鉴了出租车管理的有效经验，既考虑了共通性，又兼顾了差异性。细分标准不难看出，对网约车的管理可谓“对症下药”——以驾驶员服务质量信誉考核为例，内容上包括遵守法规、安全生产、经营行为、运营服务等方面，几乎涵盖了从业人员的技术能力、从业操守和道德品质，提高了执业者进入行业的门槛和条件，有助于把好第一道关口并实现源头控制。同时，基准分下的加减分办法，对驾驶员实行动态化管理模式，除了能充分激活内部竞争的活力，也有助于实现优胜劣汰的结构优化。
按照不低于甚至略高于传统出租车的标准，有利于维护消费者权益和社会公共利益，也有利于提高政府监管和公共服务水平。
“网络不是法外之地”已成社会共识，加强对网约车的规范管理也有强烈的民意支撑，真正合理化、标准化和科学化的管理体系顶层设计亟需真正建成。
◆点评
“家规”之外有行规
相较传统出租车而言，网约车是互联网技术发展到一定阶段的产物，具有鲜明的网络化、平台化特征。近年来，政府职能部门、监管部门和网约车行业自身，在网约车规范管理方面作出了相当的努力，但网约车作为新生事物，仍然未能有效解决一些根本性的问题，包括乘客安全保障问题。任何一个新兴业态的出现，总会给管理者提出许多新的问题。有些时候，各大互联网平台公司，需要及时出台自己的“家规”，但是，在任何时候，指望企业自己用自己制定的“家规”去解决问题都是不现实的，也是不科学的。因此，政府部门必须在第一时间针对新出现的模式和业态出台新的“行规”。只有这样，“互联网+”“共享经济”等新兴业态，才不至于走上错路和歪路，相关平台的消费者与使用者的权益才会得到最好的保障。
本报综合
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