济南高新区拟组建“医疗集团” 实施医疗卫生“管办分离”改革,补足医疗卫生资源短板

济南市委统战部调研高新区大健康产业发展情况。文/片本报记者修从涛

生物医药产业作为济南市重点规划发展的十大千亿级产业之一,济南高新区承担了引领发展生物医药产业聚集的重担。然而,在生物医药等健康产业快速发展的同时,以服务为主的健康产业却相对滞后,尤其是医疗卫生资源比较匮乏。

如何补足在快速发展的生物医药产业中相对匮乏的健康服务板块,补足医疗卫生资源短板?4月9日,记者从济南市委统战部调研高新区大健康产业研究座谈会上获悉,济南高新区正在实施医疗卫生“管办分离”改革,拟组建“济高医疗集团”,补足健康服务短板。

现状:医疗卫生资源匮乏,每千人拥有床位1.73张

先看一组数据。

十二五以来,济南高新区生物医药企业总数由2010年末的123家,增长到2017年末的1700余家,年均增长达到45%；生物医药产业销售总收入由2010年的74亿元,增长到2017年末的750亿元,年均增长速度达到38%。

在生物医药领域的高层次人才引进方面,累计引进院士5人、国家“千人计划”16人、山东省“泰山学者海外特聘专家”23人、济南市“5150引才计划”221人,目前各类生物医药人才近3000人,其中博士400余位、硕士1800余位,生物医药行业从业人员5.7万人,极大地提升了高新区生物医药自主创新水平。

科技部中国生物技术发展中心发布的2016年国家高新区生物医药产业综合竞争力50强榜单中,济南高新区紧跟北京中关村科技园区、上海张江高新区、武汉东湖高新区、苏州工业园,位列第五。

再看一组数据。

济南高新区目前共有医疗机构242家,其中医院3家,社区卫生服务中心(站)21家,其他均为小型医疗机构,未设立妇幼保健、精神卫生、传染病防控等专业服务机构；现共有床位690张,按常住人口40万人计算,每千人拥有床位1.73张,远低于济南市每千人6.9张床位的水平。注册执业(助理)医师524人,注册护士553人,每千人拥有医师1.31人,护士1.38人,均低于济南市每千人4.6人、5.5人的水平。

相对丰富的是第三方医学检验机构,目前济南市共设19家,其中13家集中在高新区,服务范围基本覆盖了全省。健康体检1家,养老服务机构10家,暂时还不能满足群众日益增长的健康服务需求。

从这两组数据中不难看出,相对于济南高新区快速发展的生物医药产业,以医疗卫生及养老等为代表的健康服务资源匮乏,远低于济南市平均水平。相对于高新区内生物医药产业、医疗器械研发制造、互联网信息产业的蓬勃发展,在健康服务方面的手段、技术、模式等还比较落后。

破解:医疗卫生“管办分离”改革,提升服务品质

如何破解这一短板?“深化卫生体制改革,完善医疗机构布局。”

记者从济南市委统战部调研高新区大健康产业座谈会上获悉,济南高新区正在实施医疗卫生“管办分离”改革,拟委托济高控股集团为主体组建“济南高新医疗健康产业集团”(后称“济高医疗集团”),负责医院的投资建设、引进先进的医疗团队进行运营管理、医务人员的集中招聘管理、医疗康养产业投资开发、开展合作交流等,提升高新区的医疗卫生服务品质。

同时高新区将加快医疗卫生基础设施建设,推进济南国际医院项目建设,拟由济高医疗集团投资建设一所300张床位、高端国际化的综合医院,引进国际医疗集团进行管理；推进济南市传染病医院新建项目建设,计划年底前完成主体封顶及内外装饰30%工程量；推进莲花山片区医院改造项目建设,拟由济高医疗集团进行投资建设；协调推进健康服务综合体建设,在生命科学城内核心地块建设综合医院、专科医院和医学检验中心、医学影像中心等共享平台,打造一处高品质的健康服务综合体。

“济南高新区社会事业局已对全区医疗卫生资源进行摸底调查,制定了《高新区社会事业中长期发展规划》卫生事业部分,确定了‘夯实基层、借势周边、健全体系、提质增效\’的发展思路。”济南高新区社会事业局卫生计生办公室相关负责人介绍,高新区将在实现社区卫生服务机构街道全覆盖的前提下,快速增加医疗卫生资源,近期拟在中心区合作共建齐鲁医院东院,以提供高端国际化的医疗服务；大力推进市传染病医院建设,协助办理市中医医院建设手续。此外,在高新东区将引进建设健康服务综合体；在高新北区配合济南市“携河发展”、新旧动能转换规划建设2所综合性医院；在创新谷片区以PPP模式建设一所二级综合医院。同时,分别在孙村、小汉峪片区建设社区服务综合体,满足居民医疗、养老、文体活动、社区服务需求,打造便民、利民、惠民的“邻里中心”。

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