暖 房 · 暖 冬 · 暖 心2017年济南市8万余户居民住上“节能房”

2008年至今，济南市近20万户居民告别“冷房子”。

部分有条件的老旧小区在实施“暖房子”工程的同时进行了环境整治。经“一体化”节能改造后，小区面貌焕然一新。□撰稿/本报记者 谷青 摄影/本报记者 张一

近日，一场突如其来的大雪令泉城济南寒意阵阵，而岔路街小区居民老韩家中却暖意融融。坐在自家阳台上晒太阳的老韩说，这都是“暖房子”改造的功劳。室外气温虽已降到零下，但家里温度都在20摄氏度以上，窗台养的几盆海棠，竟在冬日里提前绽放。

在济南，这样的“温暖故事”数不胜数。2008年至今，全市近20万户老旧小区居民告别了“冷房子”。尤其是刚刚过去的2017年，650万平方米的改造体量更是创造了十年来的历史新高。据测算，这650万平方米老楼穿上“保暖衣”后，可实现每年节约标煤6.5万吨、减少烟尘排放126.9吨、二氧化硫517.6吨、氮氧化合物263.8吨，相当于每位济南人少吸入1.8克烟尘。

这是一道特殊的方程式：等式的一边是百姓冷暖,另一边是城市发展。“暖房子”作为一项重大的民生工程，不仅暖了民心，还靓了城市，蓝了天空。

650万平方米改造体量创十年新高

随着供热季的到来，一些经过节能改造的老旧小区居民陆续感受到了这一惠民工程带来的“暖意”。1月28日，记者在位于济大路的省财政厅宿舍采访时看到，实施了节能改造的居民楼与其他老楼相比显得格外漂亮。尽管室外温度很低，但居民李女士家中的温度却达到了22摄氏度。“没改造之前，在家得穿棉袄，改造之后穿件单衣也不觉得冷。”李女士说，节能改造就像冬天给房子穿了件“保暖衣”。

与李女士相比，家住岔路街小区的老韩更有发言权。经过了四个供暖期的考验，老韩对“暖房子”工程直竖大拇指。“我们这老楼透寒，以前冬天都不敢靠墙边坐，感觉风嗖嗖地往骨头缝里钻。2013年做了节能改造，家里就暖和了，平均室温能提高三四度。”

老韩说，因为房子透寒，他也曾经动过自己换双层窗户的念头，可是打听了半天，大家都说只换窗户不管用，得做保温。“当时我就发愁了，保温自己可做不了啊。直到2013年，居委会给申请了节能改造，省了一大笔钱不说，关键是政府找人干活质量有保证。施工队的小伙说，每块板上墙的时候都要经过好多道工序，又好看又结实，听说材料还是防火的呢！”

更让老韩感到欣慰的是，不仅房子“穿衣戴帽”了，就连楼院环境也统一整治了。“坑洼的地面平整了，杂乱的花坛清理了，还给我们修了乘凉的小亭子，整个居住环境都提升了档次。”老韩说，夏天他和老邻居们就坐在凉亭里打扑克、下象棋、唠家常，一坐就是大半天儿，邻里关系更和谐了，人人心里都美滋滋的。

据了解，自济南市开始实施既有居住建筑节能改造，至今已有十个年头，这十年里近2000万平方米老楼穿上了“棉衣”，按每户80平方米计算，已至少惠及20万户居民。

“这些年老百姓都意识到了节能改造的好处，申请的积极性越来越高。去年，市委、市政府也加大了推广力度，提出到2020年改造2000万平方米既有居住建筑的目标。”市城乡建设委建筑节能与科技处相关负责人告诉记者，仅去年一年全市就有650万平方米老楼列入实施改造计划，创了十年来的新高，预计今年改造量会更大。

“一体化”技术让施工现场不见扬尘

同样是节能改造，历城区七里河小区楼体外观和其他小区不太一样，米白色的墙体配上橄榄绿的底边，加上房顶的红色立柱，远看像一栋栋小洋楼。居民韩家英对穿上“新衣”的家很满意：“我们小区的楼房原本就漂亮，开始还担心做了保温会变丑，现在发现比原来更好看了。”

韩家英所说的“保温”就是保温装饰一体板。据历城区住建委相关负责人介绍，这种一体化系统在外观和性能上都优于传统的薄抹灰系统，能更耐风吹日晒，而且因为几乎用不到水泥砂浆等材料，对环境污染少，受气温影响也小。

“不光是好看，确实保温效果也好了，现在家里温度高的时候能到22℃。”家住历城区省地矿局宿舍的居民刘女士告诉记者，因自己住的是西户，外墙露面大,以前冬天家里也就刚刚能到18℃，而今年试供暖的时候，她就感觉到和往年正常供暖时不一样了。

“没见过这么干净的施工现场。”在历下区省公路局宿舍，业主李女士讲述着自己的感受，刚开始说要改造，就担心环境问题，是不是得好几个月尘土飞扬，不能开窗，后来发现自己想多了，施工的一个多月里就没大见过工人和砂浆，好像板子都是一块块贴上去的。

“现场只需要粘锚固定，其他工作都是在工厂进行的。”据施工方山东名洋保温节能工程有限公司总经理韦洪四介绍，这种保温装饰一体板是将聚苯板保温材料与硅酸钙板进行粘合，再喷上一层液态仿石涂料制成，这些流程都是在工厂完成，所以施工现场干净了很多，也减少了施工造成的资源浪费和环境污染，节约工时大约在40%左右。

一个采暖季少烧6.5万余吨煤

打造民生泉城，实施“暖房子”工程，每一个环节、每一个步骤，都浸透着市委、市政府深沉的民生情怀。当4.5厘米厚的苯板将老楼房前后左右包得严严实实，百姓看在眼里，美在心里。

来自市城乡建设委的统计数据显示，2017年全市有1723栋老楼陆续“美容”换上“新装”，目前已完成总体施工进度的80%以上。

工期短、时间紧，但是工程质量却来不得半点马虎。市城乡建设委上述负责人告诉记者，除了加强监管，他们还充分发挥监理企业的作用，通过终身负责制将其与工程质量安全“绑”在一起。“为了让监理真正发挥作用，我们在文件中特别强调监理企业必须与业主委托的项目实施单位签订合同，这样就避免了‘受制于人\’有问题不敢说的情况。”

此外，记者了解到，按照多渠道筹措资金的原则，2017年供热企业也首次成为了节能改造的参与者，按每平方米90元的补贴标准,市财政、县区财政和供热企业三方各承担三分之一。

“我们是参与者，也是受益者。”济南热力集团有限公司数控部经理丁鑫告诉记者,根据此前的测算,一般情况下新建节能建筑热耗大约为每平方米30瓦，而既有非节能建筑热耗大约为每平方米40瓦以上。如果对老旧居民楼进行保温节能改造,能耗可降低约30%。一个采暖季下来每万平方米大约能节省标煤100吨。

按此计算，2017年节能改造650万平方米就能节约标煤6.5万吨。每年节约标煤6.5万吨是个什么概念?济南市煤炭消费总量近年来维持在2400万吨/年左右，且六成以上集中在市区。市区量大面广的燃煤小锅炉每年烧掉约61万吨煤炭，平均给每名济南市民相当于多吸入0.017公斤烟尘。这样一来，既有建筑节能改造节约的6.5万吨标煤，相当于每个济南人少吸入1.8克烟尘。

相关链接老楼穿﹃棉衣﹄要分四步走

采访中记者发现，目前不少老旧小区和社区都想申请节能改造，那么究竟什么样的才符合条件？

据市城乡建设委工作人员介绍，按照《济南市既有居住建筑节能改造项目实施指南》规定，2007年10月1日前建成，集中供热（区域供热）且通过抗震、结构、防火安全评估能保证安全使用20年以上，不属于城市拆迁范围内的非节能住宅建筑，为改造对象。

具体实施分为四步

(一)提交申请

列入当地既有居住建筑节能改造规划的建筑，有2/3以上业主同意，即可组织实施节能改造。由改造项目实施单位（即街道办事处、原产权单位或政府指定的机构），代表业主向当地城乡建设主管部门提交节能改造书面申请。改造申请一式两份，后面附基本情况表和汇总表，并同时提供改造建筑的面积证明材料。

(二)受理立项

各县区建设主管部门收到申请后，对需要进行改造的建筑基本情况、改造面积等进行审查核实。符合要求的，按照先近后远、先城区后县镇、先集中后零星的原则，对积极性高的、改造资金落实到位的、同步进行老旧小区整治和淘汰小锅炉的住宅小区，优先列入年度节能改造计划。

审查合格后，按照属地管理的原则，各县区负责改造项目的立项，并报市城乡建设委和市财政局备案。

(三)实施改造

列入计划的既有非节能居住建筑进行围护结构节能保温改造前，实施单位需到所在辖区建筑节能管理部门办理节能改造开工手续，项目施工、监理单位须采取公开招标的形式确定。施工过程中要严把材料关和质量关，确保改造效果。

（四）竣工验收

改造项目完成后，项目实施单位应组织由施工单位、监理单位和业主代表参加的验收组，对改造项目进行竣工验收，形成竣工验收报告，向所在县区建设主管部门、财政部门申请项目综合验收，合格后报市城乡建设委备案。

制图/孟学荣

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