自备井藏身建筑垃圾无证偷水17000方 济南全城保泉,严查偷采地下水,趵突泉水位重回28米

▲22日查处的自备井的泵房门前有积水,堆满黄土、碎石等建筑垃圾。◤自备井上面盖满了建筑垃圾。本报记者孙业文摄旅游路与凤凰路附近一个村子的一处深水井,执法人员去了4趟,通过贴封条才找到责任人。市水政监察支队供图22日上午,济南市水政监察支队接市民举报,对舜华南路和旅游路路口附近小区的一处涉嫌违法的自备井进行查处。为保障泉水持续喷涌,加强地下水资源保护,从2017年12月4日开始有奖举报以来,济南市水政监察支队加强巡查,严查非法取用地下水行为,趵突泉水位重回28米橙色警戒线以上。

本报记者孙业文王皇

一早接到市民举报

立马出发展开调查

22日8时45分,济南市水政监察支队,一名市民电话举报在舜华南路和旅游路路口处有一小区用自备井非法取水。

济南市水政监察支队的执法人员刘吉森接到任务立即通知搭档出发。带上执法记录仪、照相机以及相关的执法材料,9:05,执法车发动,老刘与搭档直奔目的地。

老刘说,他最担心的事情就是到了目的地找不到井和查不到相关的违法主体,这样执法人员就只能根据举报人提供的情况在附近一直找。“天虽然不好,幸好查的地方离城区不远,希望今天运气不错。”老刘说。9时50分,执法车到达舜华南路和旅游路路口附近,这个片区由于新建小区较多且集中,车子在里面转了两圈才找到被举报小区的项目部。“到项目部里问一下井的具体位置,先找到自备井再说。”老刘说。

自备井无取水许可证

偷水约17000立方

10时许,刘吉森和搭档走进项目部一楼,向工作人员出示工作证件并表明来意:“我们是济南市水政监察支队的,来检查小区井水的水质、水位是否达标,以及取水量和相关手续情况。”一楼工作人员表示,具体情况他不了解,需要问领导,之后把刘吉森带到了二楼。

相关负责人出现后,刘吉森再次出示证件并表明来意。“这里有自来水相关配套设施,开发商也交了配套费,但是由于水压不够,自来水不能使用,为了小区正常用水,才打了一眼井作为过渡方案。”这位负责人说,井水质没有问题,并且附近几个项目都在用自备井。

听负责人这么说,刘吉森心里更有底了。“这眼井的手续全吗?”刘吉森问。“手续正办着呢,还没办下来,两个月前我还催了。”负责人说。刘吉森基本判断小区内自备井没有取水许可证。

“手续不全的,会要求补齐手续,在手续不全的情况下,私自凿井或擅自取水的,都会依法进行处罚,并要求补齐此前的水资源税。”刘吉森说,地下水资源是国家财产,要提前办手续,依法使用时需要交纳水资源税。

在小区工作人员带领下,记者来到自备井位置,看到在小区1号楼东北侧有一处铁皮搭建的板房,门前有积水,堆满黄土、碎石等建筑垃圾,泥泞难行,板房里面有水表、水泵,几条碗口粗的黑色水管连到地下。自备井位于板房东面1米处,记者注意到,自备井井盖没封死,上面被一堆建筑垃圾压着。

工作人员表示,此井深约200米,小区还没入住,加上营销中心已经没了,总体用水量并不是很大。刘吉森走到泵房,仔细查看水表,约17000立方米,他记录下数据。回到项目部,刘吉森向开发商开出《济南市城乡水务局关于接受监督检查的通知》,要求其提交申请取水许可的相关资料和自备井成井资料等,并要求相关负责人拿公司委托书到支队做笔录。

跑一两趟算少的

查一个井常跑三四趟

对刘吉森和他的同事来说,一处线索从去现场确认到下发处罚决定书最少跑2趟,当天这样的情况只是少数。更多时,他们需跑三四趟甚至更多。“我记得有一个旅游路小区,总共跑了四次才找到自备井。”刘吉森称,小区还未开建时,执法人员进行了一次日常巡查,工地上没发现自备井。

“小区建起来后,我们接到市民举报后进行第二次巡查。”刘吉森说,到现场后执法人员没找到井,随后就找小区工作人员了解相关情况,工作人员表示小区里没有自备井,小区里的用水是从附近村里拉的。刘吉森认为,拉水不能满足小区用水,应该有自备井,于是执法人员又跑了第三次。“这次小区工作人员又以相关负责人不在或开会为理由搪塞执法人员。”刘吉森说,执法人员随后围着小区转,见了井盖就查,但也没有找到。虽然三次都扑了空,但刘吉森决定再去查一次。“我们还是先自己找仍然无果,最后到一个小店里一问,恰巧店里人知道这个井。”刘吉森称,原来这个井位于路下面,用一个铁皮盖着,很不容易发现。

还有一次市民举报的旅游路与凤凰路附近一处村里的水井让刘吉森记忆深刻。“根据规定,村民生活使用地下水是可以的,但是不能进行经营,不能对外销售,这一处举报人表示有人看到有车来这里拉水。”

这处水井并不难找,在村边一处水泥房里,门上还写着泵房。“但是去了四次,泵房都是上锁的,问周围的村民都不知道是谁打的井,有没有对外销售需要进一步取证。”刘吉森说,第四次到现场时,执法人员拍到前来取水的外来车辆,但仍然没有找到责任人。“最后,我们在泵房门上贴了封条,同时还在泵房电闸上贴了封条,留下联系方式。”刘吉森说,第二天这处深水井的负责人主动联系了水政监察支队。

根据供水实情封井

严查地下水开采

刘吉森说,目前他所在的科室主要负责水资源保护的监察,一是查处未经批准私自取用地下水,二是未取得取水许可证使用地下水。

“对城区供水管网覆盖的范围内,严格控制地下水开采。”刘吉森说,供水管网能覆盖的城区,目前仍有一些洗车店、餐饮店私自开凿浅水井,成本很低。济南市城乡水务局去年12月4日发布《关于开展违法取水有奖举报活动的通告》,目前接到的117条线索除去重复的举报地点,查到的100多处地下水井中,一大半是这样的浅水井。

“我们到现场检查,只要是在供水管网覆盖的范围内,又不属于城中村村民使用的,一般采取直接查封。把水泵拆掉,拔掉水管,用类似粗细的木桩敲进开凿的这眼浅井,封死这处开凿的井。”但执法过程中,还要考虑目前济南市供水管网覆盖和水压的实际情况,不能一封了之。“目前东部城区有部分区域还没有覆盖供水管网或者有的水压还不够,新的管网或加压站还在建设中。在供水管网和水压确实不足的地方,发现开井用地下水时,会根据他们是否获得了凿井批复,是否取得了用水许可证来进行处理。

此外,济南城区还有城中村,城郊也有一些农村。根据法律规定,农民使用地下水作为生活用水不需要获得取水许可证,但是部分村民却会将地下水卖给周边工地,这就不属于生活用水范围,需要进行查处。

部分城中村村民住在城区,周边虽然有城市供水管网,但涉及未缴纳城市配套费问题,没有接入城市供水管网,需要继续使用地下水。“这一种情况对我们来说,确实比较头疼。”刘吉森表示。

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