29个国家级功能区试点证照分离 复制推广浦东新区经验

□记者赵小菊报道

本报济南讯近日,记者从全省“证照分离”改革试点工作电视会议上获悉,全省29个国家级功能区将从实际出发开展“证照分离”改革试点,各功能区将坚持因地制宜原则,复制推广上海浦东新区成熟做法,在103项行政许可等事项范围内,通过适当的管理方式,将能分离的许可类的“证”分离出去。

据介绍,29个国家级功能区包括13个国家高新技术产业开发区,15个国家级经济技术开发区以及青岛西海岸新区这一国家级新区。国务院批复上海市改革试点的116项行政许可等事项,经法律法规调整、国务院或部门取消13项后,现有103项,各功能区将在103项行政许可等事项范围内选择复制推广。试点之后,这项改革将在下半年全面推开。

经过认真梳理,山东省确定对103项行政许可等事项采取5种不同方式加以改革。

对市场竞争机制能够有效调节,行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项,直接取消行政审批,涉及“出版物出租经营备案”等5项事项。

“食品小餐饮登记”等4项由审批改为备案管理。根据规定的备案条件,企业将相关材料报送政府有关部门后,即可开展相关经营活动；发现企业有违法违规行为,通过加强事中事后监管,依法予以纠正或处罚。政府部门不对备案材料进行核准或许可。

“电影放映经营许可”等23项事项将实行告知承诺制,虽暂时不能取消审批,但将由行政审批机关制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知企业审批条件和需要提交的材料,企业承诺符合审批条件并提交有关材料,即可当场办理相关行政许可事项。

对“港口经营许可”等暂时不能取消审批,不适合采取告知承诺制的38项行政许可事项,将提升审批透明度和可预期性。简化办事流程,公开办事程序,推进标准化管理和网上办理,明确审批标准和办理时限。

对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项,按照国际通行规则,将加强风险控制,强化市场准入管理。涉及“化妆品生产许可”等33项事项。

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