探索新时代派出所调处工作新模式五里沟派出所“四位一体”便民法律服务站解民忧
去年8月，一名患者因肺炎病情恶化在某医院经抢救无效死亡。患者家属情绪激动，聚集医院讨要说法。槐荫公安分局五里沟派出所迅速启动“四位一体”调处机制，民警对患者家属进行安抚、讲明利害，律师事务所工作人员及时向患者家属提供法律咨询服务，推动医院和患者家属依法处理该纠纷，最终医患双方达成和解协议。
面对民事纠纷多元化、复杂化带来的调解压力和警力不足的现状，五里沟派出所创新性地将社区调委会、律师事务所、媒体请到警务室，与民警共同成立“四位一体”便民法律服务站，探索新时代派出所调处工作新模式。
整合资源4家单位一起调解纠纷
记者从槐荫公安分局了解到，近年来110报警服务台接警量大幅攀升，仅去年分局接警量就高达6.1万起。以五里沟派出所为例，每月接处警情约450宗左右，平均每天都要调解处理至少8宗治安案件或民事纠纷。与这一数字形成鲜明对比的是，派出所辖区内5个居委会近几年来的调解总量却仅为620余起。
很多人有“有困难找警察”的固有观念，由此，派出所承担了大量的纠纷调解工作，一方面对警务效率形成了严重的掣肘，另一方面也加大了公安机关调处民间纠纷的难度，在一定程度上制约了公安工作。
派出所调解与人民调解以及法院调解有着明显的区别，公安派出所调解存在固有的缺陷。为摆脱困境，让派出所回归主业，2015年9月，五里沟派出所创新机制，在广泛调研的基础上，整合居委会、律师事务所、媒体资源，与派出所一起成立“四位一体”便民法律服务站。
“四位一体”调处机制启用后，通过在派出所对接处警进行二次分流，实现警与非警、案与非案的分流。对公安职责范围内的警情，由派出所依法处理；对公安职责范围之外的情况，在法定职责范围内固定相关证据后，对该警情分流至法律服务或调解咨询，由当事人选择诉求渠道，需要调解的由济南电视台《有话好好说》栏目或五里沟街道人民调解委员会进行调解和进行媒体监督，使调解过程在阳光下运行。需要法律咨询服务的则分流至山东天俊律师事务所提供法律咨询或服务，依法律途径解决。
“‘四位一体\’调处机制，多方参与提高当事人的认可度，起到非常好的效果，既给公安机关‘松绑\’，又能化解很多社会矛盾。”槐荫公安分局五里沟派出所所长杨海宝对记者说。
依法引导及时化解社会矛盾
“必须给我们一个合理交代，否则尸体不能动。”去年8月下旬，一名患者因肺炎入住五里沟派出所辖区一医院治疗，8月29日上午，患者因肺炎病情恶化进入抢救室进行抢救无效死亡。随后，多名家属情绪激动，聚集医院讨要说法。
五里沟派出所迅速启动“四位一体”调处机制，民警对患者家属进行安抚、讲明利害，律师事务所工作人员及时向其提供法律咨询服务，推动医院和患者家属依法处理该纠纷，经“四位一体”联动单位大量工作，最终医患双方达成和解协议。
以往遇到医患纠纷，很多人存在“大闹多解决，少闹少解决，不闹不解决”的错误认识，社会上甚至有专业“医闹”参与，推波助澜。杨海宝介绍，他们辖区有9家医院，以前确实存在患者家属在医院门口堵路、烧纸等情况，严重影响了医院的正常秩序，“有些事件本来很小，但是没有得到依法引导，在别有用心的人指引下，就可能变成大事件。”
五里沟派出所推出“四位一体”调处机制后，患者家属可以随时咨询律师，了解法律政策，再加上居委会和派出所、媒体的参与，当事人的诉求能得到依法引导，及时化解社会矛盾，这在一定程度上也减少了“伤医”事件的发生。
与时俱进缩短调解时间提高效率
日前，宋某到五里沟派出所报警称：其与前妻离婚后，约定存款归女方，房子归男方，男方如再婚，房子留给孩子，男方有居住权。宋某再婚后，把房产证过户到孩子名下，可最近前妻总带着孩子堵锁眼，甚至破门而入，损害自己的财物。
接警后，五里沟派出所便民法律服务站迅速展开工作，在律师事务所的共同参与下，及时记录相关材料，作出不予立案决定，并引导当事人通过民事诉讼解决纠纷。
当接到类似侵权案件，“四位一体”便民法律服务站联动律师事务所，加强对民警接处警执法的指导和监督，共同抵御执法过程中的风险，提高执法水平，同时缩短律师事务所与群众的距离，提高群众对律师事务所的认识，让当事人第一时间找到律师，了解法律知识。
槐荫公安分局局长张新华介绍，进入新时代，五里沟派出所在原有“四位一体”的基础上，与时俱进，积极适应群众的新诉求，不但优化了警力资源，还畅通了群众的诉求渠道，提高群众的法律意识和道德理念，落实以人民为中心的要求，促进依法治国进程；同时“四位一体”便民法律服务站及时发现并化解辖区矛盾和不稳定因素，将隐患化解在萌芽中，为“打造四个中心、建设现代泉城”增砖添瓦。（本报记者陈彦杰 通讯员 张巍）
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