平安历下 安全惠民历下区坚持为民办实事，将安全生产列入民生工程

马玉星检查某工地后指出注意事项。 谢兆村检查人员密集场所安全。

党的十五大报告6次提到“安全”，十六大报告14次提到“安全”，十七大报告23次提到“安全”，十八大报告36次提到“安全”，而2017年的十九大报告55次提到“安全”。这组数据不难看出“安全”的重要性。

2013年底，历下区决定将安全环境创建纳入民生工程。此后，从2014年至今，已累计投入6283万元，主要用于开放式小区公共设施隐患治理，道路交通黑点整治和老旧小区用电火灾隐患治理。

一组组数字，足以证明历下区对于创建安全环境的重视。

◆以措施保安全 以服务惠群众

对于安全生产工作，历下区委、区政府高度重视。区委书记马玉星，区委副书记、区长谢兆村多次就做好安全生产工作作出批示，要求全区上下始终绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产各项规章制度，彻底排查整治各类安全隐患。

2016年至今，历下区切实消除了大批安全隐患，进一步优化了安全发展环境。

为了更好地为群众服务，历下区创新“1+N模式”，围绕危险化学品经营企业行政许可与日常监管工作，坚持行政审批流程再造，坚持同步受理、牵头协同、信息共享、资料互认，坚持互通联办，真正实现群众“跑一次腿、办多个事”和危险化学品经营企业智能监管。

◆加强宣教培训 提高安全技能

高素质的执法人员和全员安全意识的加强是全区推进安全生产工作的保障。为此，历下区以提高管理能力和安全技能为重点，加强安全生产宣传教育和培训工作。

据悉，区安监局通过举办培训班的形式，聘请行业领域专家对全区安监系统执法人员进行集中授课培训。同时，通过政府购买服务的方式，重点开展小微企业的安全教育培训。目前，已组织辖区小微企业、危险化学品经营单位开展生产安全教育培训和职业健康教育培训50余场，累计近4000人次。◆多部门联动开展 安全生产专项整治

2017年初的全省安全生产工作电视电话会议，明确了各级各部门要突出重点行业领域，扎实开展安全生产大检查。会议要求，在全市范围内开展“横到边、纵到底”的大检查活动，突出抓好重点行业领域、重点环节的安全监管和专项整治，坚决防范较大及以上生产安全事故的发生。

围绕这一精神，历下区始终以夯实检查为重点，以“大快严”集中行动为抓手，扎实开展重点行业领域安全专项整治。

在专项整治过程中，区安监、公安、交警、消防、住建、市场监管等重点行业主管部门实现多部门联动，成立专门检查组，全面排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，及时消除安全隐患，严防各类生产安全事故发生。

据统计，历下区开展安全生产专项整治以来，全区统计上报使用危险化学品单位1551家；累计排查危化品、客运车辆700余辆次；共检查各类场所6370家，督改火灾隐患13378处；排查危旧小区87处，投入200余万元进行整改。编者按

“历下”之名，取意于大舜帝耕作于历山之下。历下区历史文化悠久，不仅是泉城济南的老城区，也是济南的主城区。在全国都重视“安全”的大背景下，历下区从上到下，从区安委会成员单位到辖区街道办事处，人人都是安全宣传员，家家都牢记安全生产。

历下区是一座老城区，老旧小区较多，也意味着安全隐患多。虽然如此，辖区居民的生活确是“开开心心日复日，平平安安年复年”，这一切都离不开对于“安全”的重视。2017年，历下区安全生产工作在区委、区政府的坚强领导下，打了一场漂亮的安全攻坚战。

【历下区委区政府领导谈安全】区委书记

马玉星

安全生产永远在路上，要站在讲政治的高度，牢固树立安全发展意识、红线意识、责任意识；要以对人民高度负责的态度，坚决贯彻落实好中央和省市关于安全生产工作的部署要求，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚决遏制安全生产事故发生，为全市“打造四个中心、建设现代泉城”，营造更加安全和谐的发展环境。

区委副书记、区长

谢兆村

安全生产大于天，责任重于山。抓安全生产，要坚持以问题为导向，对安全生产领域的问题，尤其是重大问题，不能采取“堵窟窿”的办法，在发生事故之后才去总结教训、弥补损失，要坚持预防为主、标本兼治。历下区将始终坚持以人为本、安全第一的理念，严格落实监管责任，凝聚各方力量，切实将安全生产各项工作抓紧抓实，确保全区安全生产形势持续稳定。

【重视】党政领导齐重视

督导检查到位

一直以来，历下区委、区政府高度重视安全生产工作，完善安全生产责任体系，通过经费保障、责任落实保障等有力措施，切实消除了安全隐患，进一步优化了安全发展环境。

加强红线意识突出责任落实

历下区形成了由区安委会领导包街道办事处安全生产督查工作机制，统筹做好全区安全生产督导检查。

2017年以来，区委书记马玉星、区委副书记、区长谢兆村多次就做好安全生产工作作出批示，要求全区上下始终绷紧安全生产这根弦，强化红线意识，严格落实安全生产各项规章制度，彻底排查整治各类安全隐患。他们先后到芙蓉街、棋盘街、银座超市燕山店等人员密集场所实地察看安全生产工作情况。分管副区长石永先同志每周都要带队到重点单位、重点场所、重点区域进行安全督导和检查。

坚持多措并举保证安全督查到位

济南市开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动以来，历下区委、区政府领导班子组成6个督查组，区安委会相关成员单位成立13个领域的专项检查组，对全区13个街道办事处和有关行业领域开展安全生产“打非治违”和安全隐患“大快严”集中行动情况进行了督导检查。

2017年，更是成立了由区委、区政府部分领导组成的7个包办安全生产督查工作组，对各街道办事处的安全生产大检查结果进行跟踪督查。各街道办事处、各行业主管部门组成57个检查组，采取明察暗访相结合的方式，加强对企业生产现场的监督检查，督促企业落实危害辨识、预判分析、监督作业等制度措施，要求企业严格落实隐患排查治理主体责任。经统计，各行业领域发现并责令整改和限期整改安全隐患共8636处。

树立标杆企业推动安全生产

采访中记者了解到，历下区致力于树立“双体系”标杆企业，2017年树立区标杆企业10家，其中危化领域2家，工商贸领域4家，职业健康领域4家，申请专项经费20万元，对区级双体系标杆企业进行重点帮扶，对每个区级双体系标杆企业补助2万元。简单的几个数字，体现了历下区加强安全监管工作的决心。

为了让“安全”深入人心，2017年全区共组织各种应急演练285次，参加演练人员达25000余人,生产安全事故应急预案备案27家。区消委会先后5次下发通知强化工作要求，全区13个街道办事处、85个居委会、1423栋楼宇、347家重点单位、5300余家九小场所全部开展了一次演练。

加大资金投入创建安全惠民生工程

历下区一直将安全环境创建纳入民生工程来重视。根据城市建设与惠民便民相结合、经济发展与改善民生相结合、社会管理与安民利民相结合的宗旨，牢固树立群众观念，区安监局与市政、交警、消防、各街道办事处密切联动，通过周总结与月调度，持续督导民生项目保质保量按时施行，有效确保了安全环境创建民生工程地顺利推进。

2014年至今，民生工程主要投入到全区开方式小区公共设施隐患治理、老旧小区线路改造、道路交通黑点整治、重点部位和单位隐患治理等4个领域104个项目上。近几年来，历下区累计投入安全专项资金近1.7亿元，用于安全环境创建，重大隐患整治，宣传教育培训等方面，切实消除了各类安全隐患。

【联合】安监公安消防“三位一体”

多部门联合治理

历下区各部门互相配合，齐抓共管，使得全区安全生产工作稳步推进，保证了良好的安全生产环境。这也是让全区尤为自豪之处，“我们区所有部门和单位之间配合十分密切，有利于安全生产工作迅速展开。”区安监局局长邵慧如此说。

记者了解到，在全区的“安全生产”攻坚战中，区安监、公安、交警、消防、住建、市场监管等53个区安委会成员单位起到了不容忽视的作用。

以宣教培训强化安全意识

针对历下区作为主城区、老城区的特点，区委、区政府在加强执法检查力度的同时，扎实开展各类人员安全生产宣传教育培训，全面提高安全生产意识、安全管理能力、安全操作技能、安全预防常识，积极推动生产经营单位加强安全基础管理，有效促进安全生产形势持续稳定好转，为辖区居民提供良好的安全生产环境。

首先，以提高指导安全生产工作能力和水平为重点，认真组织安委会成员单位领导培训；其次，以提高安全生产执法能力和服务质量为重点，扎实开展安全生产监管执法队伍培训，为下一步做好执法检查奠定了坚实的基础；第三，以提高管理能力和安全技能为重点，通过政府购买服务的方式，对生产经营单位管理人员和从业人员开展了安全生产法律法规及安全常识的普及培训；最后，以提高安全意识和宣传安全常识为重点，紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这一主题，加强群众性宣教活动。

以五项措施保障道路交通安全

自历下区集中开展安全生产大检查工作部署以来，区交警大队通过“强组织、控源头、排隐患、抓秩序、广宣传”五项措施，着力推进全区道路交通安全管理工作深入开展。通过“分色预警、分类管理、分级监督”的管理模式，结合“重点车辆动态监管平台”等科技平台支撑，进一步实现源头监管规范化、制度化和科学化，发送案例通报、违法记录等各类预警信息100余条，百分之百完成危化品、客运企业的“互联网面签”工作。

此外，联合安监、交通、教育等部门，深入辖区重点车辆企业进行实地安全检查，累计排查危化品、客运车辆700余辆次。

以检查排查预防危化领域隐患

在对全区危险化学品生产、经营、使用情况进行全面摸底的过程中，区安监局、商务局、住建局、市政局、交警大队、城管局、教育局等7个部门和13个街道办事处统计上报使用危险化学品单位1551家，对于这些信息，区安监局及时组织相关单位做好山东省危险化学品风险分布系统信息数据录入工作。

在扎实做好销售期烟花爆竹安全监管和“禁运、禁放、禁存、禁售”工作上，除了突出做好布点规划工作外，全区还强化打非治违联合执法。

以“三个不发生”保持消防“两个稳定”

针对辖区内的消防隐患，区消防大队建立了联合检查、执法、通报、研判等机制，深入开展系统领域消防安全大检查。

按照区委、区政府的统一部署，区消防部门围绕公安部党委提出的“三个不发生”工作目标，全力做好了十九大消防安保工作，始终保持了全区社会面火灾防控和部队管理“两个稳定”。2017年上半年全市督考成绩位列第一，社会火灾防控和部队管理“两个稳定”为历史最好时期。

以专项检查督促建筑施工安全生产

建筑施工领域是安全生产的重要环节之一，为保障全区建筑施工领域的安全，区住房和城市建设局组织开展了建筑起重机械专项检查等10余项针对性较强的安全专项检查。

重点突出对危险性较大的分部分项工程的检查，及参建各方主体责任行为的检查。累计巡查工地410人次，下达各类整改通知书717份，查处隐患条数781条；下达工程鉴定通知单10份；处理不合格试件53份；下达法律文书报处罚6份，封停19台塔机，办理起重机械使用登记53份，各种检查发现的问题隐患，通过整改督促落实，全数已达到安全生产要求。【基础】

街道紧密配合为“安全”各出妙招

辖区居民的安全生产意识和从业人员的安全生产技能，是决定安全生产的关键因素。在这场安全生产攻坚战中，每个街道办事处都充当了无比重要的角色。安全摸排工作和安全知识的普及，离不开每个街道办事处的努力。

●泉城路街道：

连续三年无安全事故

办事处与辖区100余家单位和部门签订《安全生产目标管理责任书》，把责任逐级分解、层层落实，确保工作有人抓、有人管。成立行业安全生产协调委员会，组织成立了泉城路地区餐饮住宿行业、商场超市行业和物业管理行业三个行业安全生产协调委员会，负责组织协调本行业的安全生产工作，覆盖了辖区90%以上的单位和企业。

对芙蓉街的安全问题，街道采取“政府主导，分片实施，以点带面”的原则，建立消防安保、特勤保安、应急安保人员三支队伍，加强日常管理；积极联系电力和燃气部门，改造规范电气线路及燃气使用；联合区消防大队、泉城路派出所、区工商局、安监局、食药技术监督局等相关部门，对餐饮商家进行统一整顿，消除了部分安全隐患。

●大明湖街道：

成立企安委加强自查

作为对日常监管工作的补充，由街道办事处安全生产监督监察科牵头，筹划成立企业安全生产监督委员会，邀请安全生产专业培训机构与企业安全生产负责人定期开展安全生产工作交流会，探讨安全监管难题，通过加强自查、开展交叉检查等形式，对企业自身潜在的问题及时进行整改。同时在各企业员工中聘请安全生产义务监督员参与安全生产管理，便于街道及时、准确地掌握企业安全生产动态。

●东关街道：

安全网格员监管全覆盖

为完善“街道办事处、社区居委会、网格员”三级安全生产监管体系，进一步落实各级监管主体的安全生产责任，街道办事处招聘了50名社区安全网格员，在七个社区构建了50个安全生产监管网格，实现了辖区安全生产监管全覆盖、无缝隙管理。

●建筑新村街道：购买专家服务严格排查隐患

通过购买服务，把辖区内的重点生产经营单位、确定的重点区域作为目标，重点对辖区内人员密集场所、建筑公地、高层建筑物业、各九小场所及小微企业、教育、文化娱乐场所等行业领域进行检查。

委派专家20人次，对建筑新村辖区内至少50家企业进行检查，形成检查报告表，明确隐患部位、性质、依据、整改建议等。检查结束后，对整体检查结果进行汇总分析，形成隐患排查报告书一份。

●千佛山街道：“两镜”排查隐患保安全

采取铁腕整治，严厉打击的手段，用“放大镜”对待问题，用“显微镜”查找隐患，深挖细查各类安全隐患，下大力气重点抓好危险化学品、餐饮、建筑施工、人员密集场所、地下仓储、有限作业空间、消防等重点领域的安全防范和专项清理整治。

●趵突泉街道：

消除老旧小区安全隐患

自“两个体系”建设工作进行安排部署以来，街办扎实做好相关工作。对危旧房屋摸底工作进行了安排部署，提出针对性措施，明确了工作内容和工作职责，送达关于消除危房安全隐患的告知函。同时，对辖区内老旧小区进行了全方面的隐患大排查，切实堵住老旧小区消防隐患的“口子”。●解放路街道：

安全生产态势良好

坚持企业自查、行业检查和城市安全综合安全督查的安全三级定期检查制度由办事处领导带头联合城管、食药监、派出所、工商所等部门多次进行安全检查，对辖区单位进行全覆盖、无缝隙的安全大排查，对发现安全隐患单位均及时整改处理。

●文化东路街道：

做好“借力”促安全

借助拆违拆临和环保督察工作，监督帮助辖区单位、居民做好隐患整改，积极协调派出所、消防、工商、城管、执法、食药监等部门联合开展辖区安全隐患的集中整治，通过“借力”，极大地提高了文东辖区的安全管理水平。

●燕山街道：“五四三二一”抓牢安全生产

紧扣“五级联动机制”；抓好“四项整治”，重点围绕重大隐患、建设项目、社区居民、九小场所四类场所开展排查整治；加强“三方排查”，以信息化、网格化为推手，紧密联系辖区与安监局、社区民警齐抓共管整治安全隐患的工作合力，确保各项工作落到实处。

●甸柳新村街道：72份责任书夯实安全基础

今年与辖区重点企事业单位签订安全生产责任书72份，健全街道安全生产监管责任体系，夯实安全生产基础。以街道为主体，以每个社区为基本网格，街道共设立了8个网格。由各社区对安全监管范围内的管理对象进行了全面的调查摸底，汇总数据，摸清底数，做到“横向到边、纵向到底”。严格按照明确责任的要求，对所有管理对象明确具体负责责任人员、责任部门和监管责任人等内容。

●姚家街道：

三季战役落实安全生产

以“安全生产责任落实年”活动为载体，分别制定印发了开展春季、夏季、秋季战役的通知，深入开展了以打击非法加油站为重点的集中整治行动。突出抓好汛期生产、运输、储存等各个环节的安全检查，督促防雨、防潮、防雷等各项安全措施落实到位。

●智远街道：突出宣教培训增强安全意识

把安全生产宣传教育和培训放在突出位置来抓。拓宽宣传渠道，加大宣传力度，积极利用悬挂横幅等多种宣传平台，大力宣传安全生产法律法规和安全生产基本常识，在潜移默化中提升全民的安全生产意识；加大安全生产培训力度，大力提升从业人员安全生产技能，进一步加大了对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训力度，切实提高从业人员安全生产素质，确保了从业人员持证上岗率。

●龙洞街道：

“四不两直”排查整改

在辖区内组织开展打非治违、重点行业专项整治行动，对各类非法违法和违规行为集中打击和整治。采取“四不两直”的方式，对辖区内单位实施暗察暗访，及时发现和解决问题，坚持把检查重点放在安全隐患治理、危险因素排查、整改落实检查上。

（本报记者 蔡卓男）

本版由济南日报与历下区安监局 联合策划

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