锦旗背后的征迁故事历城区住建委用“担当+智慧”破解“天下第一难”
□本报记者 谷青 通讯员
王念锋 谢天鹏
12月19日一大早，一面写着“心系百姓扎实服务依法拆迁，真诚为轨道建设保驾护航”的锦旗和一封感谢信被送到历城区住房和城乡建设委员会（以下简称“区住建委”）征收拆迁工作人员手中。送这份“礼”的是轨道交通R3线的建设单位——济南轨道交通集团有限公司。
在轨交R3线历城段的房屋征收过程中，区住建委征迁工作人员用智慧和担当破解了产权纠纷、物权纠葛等老国有企业遗留问题，保障了重点道路基础设施的顺利开工建设。
畅通沟通渠道为征迁赢得信任分
据了解，轨交R3线一期工程(历城段)房屋征收项目东至规划道路，南起龙洞庄，经奥体中心，沿奥体西路、工业北路至济南新东站，涉及历城段国有土地上的房屋征收有平房6排、面积约0.1万平方米，2017年7月13日作出了房屋征收决定。
“虽然征收体量不大，但片区内情况相当复杂。”区住建委征迁工作人员告诉记者，该区段需征收的包括原济南化肥厂职工承租平房，因涉及原济南化肥厂改制，产权交接情况较为复杂，承租职工对房屋产权及承租关系与改制后企业存在较大争议，且不相信企业，拒不配合搬迁，并多次到市、区相关部门信访，企业也向法院提起了返还物权民事诉讼，严重影响项目推进。
面对困难，历城区征迁干部没有退缩，他们协同相关部门主动联系承租职工，项目负责人更是将私人手机号码给每户职工，分别建立了沟通渠道，在多次倾听与交流中逐渐与承租职工建立了互相信任的关系，并达成了“利益必须保障、争议先行搁置”的思路。
“只有把群众当成亲人，群众才会把我们当成家人。”采访中区住建委征迁工作人员告诉记者，为了解决被征迁居民的后顾之忧，他们多次对接市国资委及改制后企业，积极为职工争取最大权益，到11月4日全部承租职工达成调解协议并搬迁，保障了重点道路基础设施的顺利开工建设。
“卡脖”两年半瓶颈路终于要通了
拆迁之难，众所周知，其中涉及老国有企业遗留问题的项目推进难度最大。而今年，历城区一下子啃下了三块这样的“硬骨头”。
凤凰路是济南东部城区主干路网重要的南北向通道，承担着长距离集散性交通、市政配套供给及沿线发展带动等多重公共服务功能。从2015年3月5日作出房屋征收决定至今已有两年时间，始终没有打通，严重影响了附近居民的出行。
“当年4月30日就完成了大部分征收拆迁工作，唯独小鸭集团的房屋因涉及复杂的债权债务关系被多个法院交叉查封，且租赁关系复杂，企业还存在职工安置、企业生存方面种种诉求，迟迟未能实现实质推进。”区住建委征收拆迁部门工作人员告诉记者，今年，历城区重新启动了该项目的征收工作。“一方面联系小鸭集团，了解职工安置与企业经营困难，参与承租关系解除和承租户搬迁工作，另一方面主动对接查封法院和债权人，理顺债权债务关系，明确各涉案法院所涉及房屋、土地查封情况及补偿额度，力求法院和债权人的支持。在此基础上，还多次组织召开项目推进联席会议，最终形成多方认可的解决方案。”
耐心赢得民心，汗水化解矛盾。11月17日，随着红线内涉及小鸭集团房屋的全部拆除，制约凤凰路道路工程历城区段项目两年半的瓶颈得以贯通。短短40天时间，从了解职工安置企业经营困难，到理顺债权债务关系，从召开项目推进联席会议，到最终形成多方认可的解决方案……历城区住建委征迁工作人员收获了群众的无数点赞。
千辛万苦只为百姓安居乐业
千难万难，有责任、有担当就不难。田园新城片区计划建设一处九年一贯制学校，其项目征收工作从2015年开始计划实施，始终没有实质性进展。两年时间里，周边居民一直通过信访等方式反映片区配建学校不动工问题。今年，历城区自我加压，将该项目列入了重点突破项目当中，区征收相关部门发扬敢打敢拼的工作精神，认真分析项目推进中存在问题，并于2017年7月13日作出房屋征收决定，启动征收拆迁工作。
“想做好征收工作，其实没什么秘诀，就是给拆迁户算好生活账、经济账，让他们得到切实的利益。”区住建委征迁工作人员告诉记者，针对涉及遗留问题较多的4家非住宅企业，他们在一个月内分别对接了多达20余次，最终达成一致意见，4家企业顺利完成集中签约。
“目前学校建设区已拆除完毕，学校已开工建设，周边居民孩子入学难问题即将解决。”一个个重点项目的落地，展现的是历城征收相关部门勇于担当、主动作为、敢于攻坚的工作作风。
据了解，今年历城区国有土地上棚改旧改征收拆迁工作无论是项目个数还是涉及户数都呈井喷方式增长，先后实施国有土地上房屋征收项目17个，其中8个项目完成（或基本完成）征收拆迁，6个项目进入征收程序，3个项目启动调查摸底，共签订征收补偿协议976户（含非住宅29户），拆除房屋面积约46万平方米。
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