破题推进 华美蝶变大明湖街道老旧小区整治创出明湖样板
□本报记者 刘杰 魏巍
12月4日，入住23年的明湖小区的2170户居民家中正式供暖，当房间里暖起来，居民的心里也暖烘烘的。
这只是明湖小区的一个变化。家家户户通暖，小区环境更整洁，乱搭乱建没了影儿，谁能想到三年前这里还是弊病丛生的老旧小区。
这一切转变，缘于大明湖街道党工委铭记三年的一个使命。2015年，市委书记王文涛到县西巷社区调研时说，开放式老旧小区整治管理是全国性难题，大明湖街道能不能尝试破题。之后正值济南创建全国卫生城市、全国文明城市，大明湖街道并没走形式主义，搞成“一阵风”，而是当成最有利契机和抓手，按照“天上地下、院里院外、楼上楼下”系统性整治原则，将明湖小区整治成管理有序的花园式小区样板，探索出全市开放式老旧小区的管理之路。
【勇担当】
128栋楼的老小区 一定让她焕新颜！
明湖小区建成于1994年底，毗邻大明湖，曾经风光无限。但经过20多年岁月洗礼后，这里成了济南典型的老旧开放式居民小区。
她共有6个片区，128栋居民楼6908户，其中未实行物业管理的开放式居民楼和脱管的单位宿舍有64栋。小区建成时间早，无双气、无储藏室、无车库、无物业管理，老旧小区的弊病都存在：私自占用公共场所、违章搭建、破墙开店、楼道内杂物堆积……
就在这些顽疾困扰明湖小区的同时，她北侧的大明湖经过扩建后，成了济南的大花园，她南边的泉城路、世茂广场悄然崛起，更高的楼层、更现代化的物业管理、更先进的配套设施，令曾经名噪一时的明湖小区在对比之下黯然失色。
街道的工作零零碎碎，想干永远没有头，不想干，维持现状当“和平官”也能做一天和尚撞一天钟。明湖小区地处老城区，怎样传承泉城历史文化？如何通过小区综合整治，提高近7000户居民的生活品质？
居民渴望更有获得感，向往更现代化的生活，这些民心和期盼就是指向！这考验着大明湖街道主政者的勇气和智慧。街道下定决心，重新对明湖小区进行全方位的“装扮”，让小区从内到外焕发新的光彩。
2015年，街道高起点、高标准、高水平推进明湖小区整治提升，根治基础设施陈旧、公共设施不健全、脏乱差等诸多顽疾，累计投入2000余万元。
【破积弊】
以心换心拆违建 一竿子到底整油烟
明湖小区是老旧小区，基础配套已经跟不上，居民开始占用公共空间，乱搭乱建、乱堆乱放随处可见，冬季楼道堆放蜂窝煤，更是埋下安全隐患。在创建全国文明城市的过程中，大明湖街道找到了治理乱堆乱建的良方。
第一步就是肃清弊病。楼里楼外彻底清除杂物，对辖区内楼顶加层、楼道加盖、房屋插建扩建等细致摸排，进行针对性地拆除，同时清除楼道立面小广告。县西巷社区居委会主任姚少华说，为了让居民理解，他们挨家挨户上门动员，说政策、讲道理。白天居民家中没有人，就晚上走访。她说：“我们让居民了解政策，也在拆除过程中想方设法为居民群众排忧解难，比如提供专门场所临时存放物品，协助他们清理杂物等。”
在这场以心换心的整治工程中，一家带动大家，党员带动群众，明湖小区居民楼楼道没有了杂物堆积，楼里楼外变得干净整洁。居民主动拆违，街道和谐拆除，确保了小区环境综合整治工程的开展。截至目前，街道在居民小区内拆违拆临236处，总计1.6万平方米。
与此同时，历史原因遗留的居民楼底商餐饮一直给居民造成油烟和噪音双重污染。今年全市开展油烟整治，大明湖街道紧抓时机，对明湖路、县东巷等沿街商户和居民楼底商进行排查，封门堵窗112户，关停了99家小区餐饮，整改43家平房餐饮。“街道始终坚持所有业户一个政策贯彻到底，不为任何人开口子；城管科和城管工作站加大巡查力度，及时摁住回潮苗头。同时，街道通过监控辖区广告牌安装，进一步管控辖区开门开窗经营现象。”大明湖街道相关负责人介绍，这保证了拆违和油烟整治的长效保持。
种种举措，最终受益的还是辖区居民，老居民徐家栋逢人便说：“居民楼就是住人的，没了油烟没了违建，家里才是真清净了，住起来也舒心了。”【敢争先】空中“拆违”全市首个老小区线缆全部入地
今年，全市要求老旧小区实施线缆落地，如今不少区域仍在进行中，而明湖小区已在全市率先完成，横亘在居民头顶上的蜘蛛网已然不见。“小区建得早，电力、网络、通讯、有线电视、安全监控等各类线路在小区上空逐年增多。比如网线，每开一户运营商就要扯根线进居民楼，积少成多，七纵八横逐渐成为碍眼的蜘蛛网。”街道负责人说。
2015年，全市的线缆入地工作重点集中在主次干道，尚未延伸至居民小区内部。大明湖街道党工委看到线缆入地后环境大为改观，决定在明湖小区推广实施。线缆入地后，弱电线缆的产权单位再拉线岂不又“一夜回到解放前”？决策者再次为居民超前谋划——每个单元都安装弱电单位的集线器，再有需要，就可以在楼内走线，不仅线路更明晰，也一并杜绝了安全隐患。
明湖小区要想整治得更彻底，必须眼光长远、主动作为。尹家巷整治时，适逢全市建设海绵城市，尹家巷的整治就完全按照海绵工程的要求高标准实施。路面蓄水面积增加了，道路吸水能力增强了，极大地缓解了汛期压力，杆线整治好了，居民生活环境也提升了。
今年，大明湖街道更是在全市杆线专项整治工作的契机下，再掀起新一轮杆线整治的高潮。“能落地绝不捆套”，投资110万元对18条街巷以及东一区、东四区部分楼进行整治，结合老旧小区改造提升工程对东三区18栋楼的杆线集中整治。从2015年至今，小区内4.9万余米线路改造落地，290余根大小线杆全部移除。
【探长效】
聘物业进小区 半封闭管起来
采访过程中，明湖小区东五区居民张新丽拉着记者走进她居住的单元楼道。楼道里粉刷一新，每层都贴着食品安全文明标语，“放在5年前，我都不敢想楼道里也能变得这么干净。”
要想让明湖小区管理更长效，居民更宜居，仅仅清除弊病是不够的。街道积极争取政府资金，聘请物业公司对小区进行规范化管理。
首先是规范停车。在县西巷社区记者看到，通过设置隔离桩，明湖小区东五区的南区和北区各保留了一个车辆出入口，两道起落杆将其分成两个“院”。院内居民的车辆都安装了蓝牙设备，可以自由出入，而外来车辆进出物业公司工作人员则会对其登记，指挥停放，既保证了小区停车有序，又控制了外来停车数量。
其次是卫生保洁。小区有物业保洁人员对东五区的居民楼楼道进行清扫，每天一遍，频率堪比封闭式小区。无论何时到小区，总是一派干干净净、清清爽爽的样子。
居民关注的，还有身边的安全。物业人员和街道出资安装的监控系统，更是被居民们誉为“小区看门人”，“有它们火眼金睛为我们守卫，我们心中更踏实了”，居民姚金水说。
【暖民心】
67天供暖攻坚 整个明湖小区暖起来
在进行小区整治的基础上，大明湖街道开展“双气进家入户”工程，在前期为居民安装燃气近5000户、暖气3000余户的基础上，今年又为县东巷社区、按察司街社区2170户居民安装了暖气，实现了明湖小区集中供暖全覆盖。
4日，县东巷社区居民宋先生的家中正式暖起来了，为此，他还斟上一杯小酒以庆祝等了23年的通暖。“这些年冬天烧煤，家里也不暖和，通上暖气了这个冬天能过得舒服了。”他说。
为了让居民家中能在济南的冬天最冷时候到来之前通上暖，大明湖街道一直在与时间赛跑。
为清理楼道杂物，街道对居民放置在楼道的蜂窝煤进行了统一存放，否则到了冬天，楼道里肯定又堆满了。2017年初街道就向居民承诺，为明湖小区的2170户居民实施集中供暖，供暖的居民分属县东巷社区和按察司街社区。为了保证居民事居民定，每个社区均成立了工作组，参与的居民分工协作，业务办理、工程监督、财务管理等各类事务全部公开透明办理，确保居民的知情权、参与权和监督权。
施工过程中一旦出现不同声音，街道和居委会立即组织居民代表开会，探讨方法、征求意见，将居民的意见建议带给职能部门、带给施工单位。自从集中供暖工作小组成立以来，已召开专题会议20多次，到会居民上千人次。
9月底，街道正式启动集中供暖土建工程，对接热电公司安排入户安装，并开始换热站建设，各项工作齐头并进。每天领导都要调度实施进度，土建施工了多少米，暖气片安装了几户，换热站建设到什么程度了……对照进度，倒排工期，集中供暖工作与冬天的到来在赛跑。
已是寒冬，街道工作人员的办公室并没开空调，并不暖和。原来，新建换热站需要安装变压器，重新建设费时费钱，为节省时间和成本，街道将两个换热站的电全部接到了自家变压器上，作为临时电源使用。街道工作人员日常用电受到很大限制，空调、热水炉、电子屏幕甚至是走廊灯，能省则省，只为两个换热站能够正常运转，居民家中正常供暖。“为了省时间，换热站建设与管网设备安装同时进行，提前通热水冲洗管道，这项程序就节省了4天时间；提前一星期办理移植树木手续，无缝隙对接换热站建设。”街道负责人说。自9月底到12月初，仅用了短短67天，就实现了2170户居民“从无到有”享受到集中供暖。
【民共治】
种啥树居民定 老小区变成“后花园”
尽管明湖小区已经越来越美，居民生活幸福指数越来越高，但为官一任，就要造福一方，就要尽全力去满足居民的要求和向往。对此，大明湖街道想到了打造社区文化。在县西巷社区的每个楼道，都有自己的楼道文化，比如东五区九号楼二单元楼道文化主打食品安全的公益广告和小常识，三单元主打消防安全常识，一单元主打孝老爱亲故事……社区还时常开展文明楼道评比活动，南区北区互查，打分评选，楼长之间也互相学习，共同维护整治成果。
如果说整治乱堆乱放和违章搭建是给明湖小区洗洗澡，今年建绿透绿就像给她穿了新裙子。记者航拍明湖小区，在高处俯视她，大片的绿化围绕着一座座居民楼，装点得她更加美丽。在拆违的同时，大明湖街道按照“四季常绿，三季有花”的标准，宜林则林、宜绿则绿、宜花则花，增加小区绿化。在县前街共拆除1000余平方米违法建筑，为呼应县前街的历史文化底蕴，街道打造了220平方米的历史文化墙和350平方米的绿化，与之前保留的5棵古树相互呼应，老城韵味呼之欲出。辖区建绿透绿已初具规模的有7处，共计面积1051平方米。
大明湖街道党工委认为，小区整治的每一次决策都要先听听老百姓的意见，因为小区就是给老百姓整治的。在绿化之前，街道就多次组织居民碰头会，几番讨论下发现，居民对那些高大上的树种并不感冒，而是喜欢寓意多子多福的石榴树、谐音事事如意的柿子树。为满足居民的心愿，街道特意采购上好的植株种下，还建了很多凉亭。“过去地主的后花园也不过这样了。”居民陈刚谈起今年明湖小区拆违建绿后的变化，打了个通俗的比喻。他所居住的明湖小区东五区三号楼楼前楼后都是植物繁茂的街心游园，饭后到游园里散散步、坐马扎上晒晒太阳，日子悠闲自在。
目前，大明湖街道党工委在辖区掀起学习十九大精神的热潮，对“人民对美好生活的向往”这句话，作为最基层的他们感受颇深，也压力颇大。担当在肩，使命在心，街道工作人员的脚步，一直脚踏实地地走在丈量明湖小区的路上……
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