曾经遗憾、屡遭坎坷却从未气馁是文明城创建史更是城市升级蜕变史“同题挑战”20年济南华美蝶变
改造前的胜利大街
改造后的胜利大街焕然一新 首席记者王锋 摄
从“起跑”到“撞线”，济南的“创城之路”已走过了20年。之于人，20年足够一个牙牙学语的孩童长成一个俊逸清秀的青年；之于城，20年间这座千年古城不断实现着更新代谢、旧貌渐变新颜。在“让城市更文明”的“同题挑战”中砥砺20年，济南的创城史里虽写有遗憾与坎坷，但更多地写着不馁，也正是这20年来的持续努力，换来了城市面貌和气质的焕新蝶变。
源流与记忆 首届全国文明城市评选就有济南身影
让城市更文明，是济南一直以来的不懈追求。记者了解到，早在上世纪90年代，济南便持续展开了以全国文明城市创建为龙头的精神文明创建活动。2003年9月，中央文明委公布了“全国文明城市”评选标准，决定在2005年9月开展第一届“全国文明城市”评选表彰活动，各城市也就此进入了创建全国文明城市的新阶段。记者了解到，首届全国文明城市评选，济南便参与其中，尽管遗憾地没能跻身首批全国文明城市，但获得了第二届评选的参评资格。之后，济南又参加了第二届全国文明城市评选，但仍未能如愿获得全国文明城市称号。
时针转动，在2012年，济南参加了第四届全国文明城市评选。全国文明城市每三年评选表彰一届，第四届的评选周期是2012年到2014年，每年都有测评，三年的测评成绩按比例相加后得出总成绩。在2013年和2014年的测评里，济南的成绩在省会城市中分别位列“状元”和“榜眼”，创城成功希望极大，“眼看着就要成了”。但到了2014年这一“冲刺年”，却因触动了全国文明城市评选中的一票否决机制，十分遗憾却又无奈地再次铩羽而归。“说心里不难受那是假的，真的很不甘心。”一位全程参与了这轮创城的市直机关工作人员如是说。
遗憾与不馁 三战皆墨百折不挠，创城大幕再掀开
前四届的全国文明城市评选表彰，济南三次参评却三次失利，其间的遗憾与不甘也跃然纸上。但是，尽管历经波折和遗憾，济南却丝毫没有气馁过。
2015年4月1日，就任济南市委书记不足一周，王文涛就在赴基层调研时提到了创城。“我们绝不气馁！”他直言，“创城不是我们的主要目的，而是通过这个过程大大提升我们的城市管理水平。创城应该是为民、惠民，让百姓对济南这个城市的自豪感大大提升。尽管‘牌子\’没拿回来，但实惠了老百姓，这是最重要的。”
心意笃，则行有力。随后，市委常委会围绕“做好新一轮全国文明城市创建工作”作出了明确要求。第五届全国文明城市评选的周期是2015年到2017年，2015年是起步之年。当年，济南再一次向全国文明城市展开冲刺，重新出发、迎接创城这个持续了多年的“同题挑战”，“坚持不懈、坚韧不拔地创建全国文明城市”。
新一轮创城，济南也面临着新的变化和挑战。彼时，中央文明委已颁发了修订后的《全国文明城市测评体系》。“这一测评体系包含了12个测评项目、90项测评内容，188条测评标准，涵盖经济、政治、文化、社会等各个方面。和以往相比，测评方法有很大变化。”市文明办工作人员介绍说，根据新的测评体系，济南对创城工作进行了任务分解，明确了各创建指标的牵头单位和责任单位，全市92家市直部门、中央驻济单位和10个县（市）区、高新区分领创城“军令状”，投入到了新一轮创城大潮之中。挑战与梦圆 拼搏又三年，济南终成全国文明城市
很快，济南就迎来了新一轮创城的第一次年度测评。“当时是在2015年11月底、12月初测评的。”市文明办工作人员介绍说，这次的测评大幅增加了实地测评权重，随机抽取济南的测评点进行了暗访考评，还听取了市民对创建工作的评价意见，提高了群众满意度权重。在这次测评里，济南以91.25分的成绩在参评的省会（首府）城市中位列第一名，再夺创城年度测评“状元”，新一轮创城实现了“开门红”。
转眼又是一年，2016年12月，济南再次迎来了创城年度测评。这次测评，济南最终取得89.65分，位列省会（首府）提名城市的第三名。因2015年的测评成绩较好，济南2015年和2016年测评的综合成绩位居“榜眼”。
尽管前两年创城测评不错，但济南丝毫不敢懈怠。“根据规则，前两年的测评成绩分别占总分15%和25%，最后一年的综合测评的成绩比重占到了60%，最终结果如何，还得看今年。”市文明办工作人员说。在2017年，新的创城测评体系要求更高、更严，要对全部188条测评指标进行全面考评，测评范围也延伸到城乡结合部；竞争也是空前激烈，共9个省会城市、98个地级市、14个直辖市城区、161个县级市竞相角逐。形势可谓十分严峻。
今年9月底，已蓄势良久的济南迎来了这一轮创城的综合测评。综合测评结束后不到两个月，第五届全国文明城市名单出炉，济南位列省会城市榜首，荣膺“全国文明城市”称号。
印记与改变 城市迎来了新面貌、文明达到新高度
得知济南创城成功的消息后，年过花甲的市民袁雨田激动之情溢于言表。“这是多好的事儿啊，心里真是美滋滋的，以后孩子们出去旅游跟人家介绍起咱济南，不只能说咱是山东省会、泉城，还能说咱是全国文明城市。”他说。去年，刚退休不到俩月的他就报名当上了文明交通志愿者，在交通秩序的层面切身感受着创城给这座城市所带来的改变，“现在行人闯红灯、车辆不让行人的事儿越来越少，‘一个人闯红灯、一堆人跟着走\’的现象基本绝迹了，而且如果看到有人想闯红灯，其他行人还会帮着我一块劝阻”。
最近，家住乐山小区的老牛养成了个习惯，早起遛弯时如果看到小区里有占道乱停的车，会马上给车主打电话提醒对方挪车，不厌其烦地叮嘱文明停车的重要性。他说，他既是济南创城的参与者，更是一个受益者，“楼道里的杂物全清理了、小区里一楼的违建拆了、占路的小摊也都没了，这样的小区环境住着多舒服”。
老旧社区变干净了、卫生死角消失了、窗口服务更好了、占道经营的路边摊不见了、公共场所开展各类志愿服务的人多了……和老袁、老牛一样，创城过程中，每位市民都能感受到实实在在的向好之变。在这些层出不穷的向好之变背后，济南这座城市的气质、面貌也由旧焕新，城市管理水平实现了升级，城市文明更是达到了新的高度。 （首席记者赵云龙）
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