忠诚保食安 星火正燎原——济南食药监助力全国文明城市创建纪实

□本报记者 卢 虹

2015年至2017年，在时间的年轮上，三年只是很短的一段时间，可对济南来说，这却是里程碑式的三年。

这三年，在全国文明城市创建中，济南食药监系统秉承“创文明城 食安先行”理念，心往一处想，劲往一处使，拔钉子、治顽疾、进社区、搞督查……一系列史无前例的新机制、硬措施为创建工作注入了强大动力，食药安全治理水平大幅提升，百姓“舌尖安全”更有保障。

春华秋实，天道酬勤。如今，“全国文明城市”桂冠已落泉城，并实至名归。

铸剑基层监管“最后一公里”畅通

2014年1月，新食药监管机构组建成立。创城对这支新队伍来说，是第一场硬仗。如今看来，他们经受住了考验，用“实干”为泉城筑起捍卫舌尖的堡垒。

全市143个乡镇（街道）建立148个食药监所，配备专业监管人员750余名。为了不让监管之箭“脱靶”，除了设立24小时投诉举报热线电话，还在每个社区、村居明确1-2名食药协管员，5200多双眼睛成了食药监管部门的有力帮手。百姓的食品安全意识强了，民房成为食品黑作坊的少了，发现黑加工窝点的速度快了。

食药监管不仅有了“腿”，还有了“武器”。济南市初步建立市级食药检验检测中心，6个县级综合性检验检测中心组成的“6+1”检验检测体系。基层食药监所全部配备执法车辆、电脑、执法终端等工具，快速检测箱、农残速测仪、肉类水分快速测定仪等设备一应俱全。

有了可靠的技术支撑，监管效率有了提升。2015年至2016年，全市食品抽检分别达4.67批次/千人口和6.24批次/千人口，在全国同类城市中位居前列；全市6家乳制品生产企业、所有婴幼儿配方乳粉经营单位和158家食品批发企业和274家大型商超全部实现电子追溯……

熔炉铸剑，利刃始成，有“脚”走路，有“剑”捍卫的食药监管体系，监管“跑”在了风险之前，泉城百姓真切体验到舌尖安全指数的提升。实干敢于向自身痼疾“开刀”

欲戴王冠，必承其重。全市食药监系统坚持“创文明城，食安先行”，对照创建标准，向自身痼疾开刀。为了锻造监管利剑，深入骨髓的改革更是无处不在。

一方“小餐桌”带动城市“大文明”。全市食药监管系统印制文明餐桌宣传画、桌牌及各类创城宣传语等共计近百万份，全部发放至文明城市实地考察涉及的2万余家餐饮业户。各区食药监局对辖区内的餐饮店进行排查，严格杜绝使用过期、变质、伪劣食品。

“双随机”与飞行检查有机结合，为百姓擎起食安蓝天。对学校食堂进行“突考”，并公开问题和分数，让每所学校都不敢掉以轻心；对中央厨房和集体用餐配送单位、城市商业综合体、糕点生产企业、食用农产品交易市场、大型连锁商超等6类业态实行公开评价，评价结果全部向社会公开，倒逼企业落实主体责任；对学校周边拉网式检查，确保“三无食品”在校园周边“销声匿迹”。

跳出传统的行政监管，运用科学手段盘活现有监管力量。在持证小作坊中全面推广使用二维码，并加贴济南独有的“小作坊食品LOGO标识”，彻底实现小作坊产品可追溯；利用监管云、大数据等技术，搭建综合监管信息平台，开发重大活动保障远程视频监控系统，食品企业实时监控展示平台。

强有力的执法守护“舌尖安全”。2015年以来，全市查办食品安全行政处罚案件2874件，全市公安机关对食药监等部门移送的55起案件全部予以立案，年度立案侦查率达100%，食品犯罪得到有效遏制……

创城成为济南食药破解监管难题的“试验田”，也是提高监管水平的“推进器”。三年来，肉菜追溯体系雏形已现，食品生产加工企业逐步实现规模化、规范化，大中型超市责任首付制形成，从农田到餐桌的严密防线正在筑起……现在的济南已成为保障食药安全的“排头兵”。燎原

从政府到市民携手共创“食安济南”

守护“舌尖安全”，没有局外人。三年来，市食药监局着力引导全民参与创建，政府部门、企业主体和社会各界“三位一体”整体联动，社会共治格局初步形成，公众食品安全知晓率不断提升，创建参与度和支持率持续攀升。

全市食药安全监管抓得紧而又紧。市中区食药监局深入食品生产经营单位狠抓持证经营、索证索票和大型商超公开评价；对于占道集市、露天烧烤整治，天桥区食药监局拿出了“不获全胜不收兵”的决心；长清区食药监局对重点区域、业户“全天候”整治；槐荫区食药监局简化优化审批事项，实现全部10类行政审批“最多跑一次”。创建攻坚阶段，市食药监局派出由分管领导带队的7个督导组，对各区食药监局创建工作进行多轮督导检查，及时发现存在的问题并反馈整改，查漏补缺确保工作不留盲区死角。

企业更加自律。市食药监局在规模以上企业试行质量受权人制度，建立“黑名单”和“内部吹哨人”制度，举报“东家”，员工“有奖”；发动24家媒体100多家企业成立食品安全诚信联盟，“一处失信、处处受损”的氛围进一步增强。

社会参与更加积极。全市组建起40名食品安全专家库、300多人的社会监督员和上万名食品安全志愿者队伍，广泛开展食药安全“五进”“问计于民”“科普社区校园行”“中小学生漫画比赛”“最美基层食药安全守护者”评选等活动，食药安全事关你我、人人参与的氛围更加浓厚……

三年来，市民理解、支持、参与创建的热情空前高涨，“民生账单”写满幸福。济南百姓的食品安全满意度飙升20个点，国家食品安全抽样检验显示，济南本土生产的食品合格率97%以上，百姓满意度也由创建前的不到60%，提升到了2016年的80.3%。结束语

三年创建，基层监管“最后一公里”畅通，执法队伍“实干”正能量集聚，食安共建共治格局日臻完善，济南食药塑造出了与省会形象相匹配的“软实力”。荣誉获得，不止于此，如今的济南食药监，以更严苛的要求、更严格的监管站到了新的更高起点。

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