详解《“十三五”济南市老龄事业发展和养老体系建设规划》之一密织老年人社会保障体系网

编者按

近日，济南市制定印发了《“十三五”济南市老龄事业发展和养老体系建设规划》，明确了社会保障、养老服务、健康支持、宜居环境、老年教育、社会参与、投入保障等“十三五”期间老龄事业发展和养老体系建设应当完成的指标。“十三五”期间，济南市老龄事业究竟如何发展？记者请有关部门进行了详细解读。

完善的社会保障体系，是老年人幸福安康生活的基本保障。“十三五”期间，济南在老年人社会保障方面要做哪些工作？《“十三五”济南市老龄事业发展和养老体系建设规划》进行了解答——

完善养老保险制度

加快建立职业年金步伐

根据规划，济南市将进一步完善城乡居民社会养老保险、福利、救助等方面的制度，加快建立职业年金、企业年金步伐，推进“银龄安康工程”商业性养老保险，支持保险企业推出适合老年人的险种，发挥商业保险的补充作用。鼓励企业、村居集体、社会组织、慈善机构等社会力量为老年人购买赠送商业健康保险。逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和居民基本养老保险基础养老金标准。建立更加便捷的养老保险转移接续机制。

健全医疗保险制度

完善医保关系转移接续办法

规划规定，要继续完善医保关系转移接续办法，实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。巩固完善居民大病保险和职工大病保险制度，探索向困难老年群体适当倾斜的具体办法。建立老年人长期医疗护理保险制度，以失能、重度残疾老年人为重点目标人群，鼓励商业保险公司开发与长期护理社会保险相衔接的商业护理保险，满足老年人多样化、多层次的长期护理保障需求。

提高社会福利水平

确保人人享有基本养老服务保障

制定实施老年人照顾服务项目，丰富照顾服务项目内容、创新和优化照顾服务提供方式。发展普惠性老年人服务，提高老年人居住、出行、就医、旅游、生活服务等方面的优待水平。对具有本市户籍80周岁以上老年人逐步实现高龄津贴全覆盖。鼓励社会力量兴办的文化场所、体育场所、旅游景点等对老年人免费或优惠开放。着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人能够享有基本养老服务保障。统筹整合长寿补贴、护理补贴、居家养老服务补贴等困难老年人补贴制度，完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度。

完善社会救助制度

实现农村低保与扶贫“两线合一”

完善城乡最低生活保障制度和城乡特困人员供养制度，做好城乡特困人员对象集中供养工作。按照扶贫开发政策有关政策要求，实现农村低保线与扶贫线两线合一，将符合条件的贫困老年人全部纳入低保救助，确保到2018年济南市现行扶贫标准下农村贫困老年人全部脱贫。进一步完善医疗救助制度，提高包括贫困老年人在内的城乡医疗救助水平。完善临时救助制度，加强对老年人的“救急难”工作，按规定对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着老年人给予救助。

发展公益慈善事业

探索建立政府购买慈善服务项目

发挥慈善事业助老作用，健全经常性助老社会捐助机制。开展“夕阳扶老”救助工程，继续实施“夕阳温暖工程与牵手关爱行动”等新品牌工程，提高救助项目规范化运作水平，提升慈善救助能力。鼓励社会、企业、慈善组织和个人面向老年人开展募捐捐赠、志愿服务、慰问帮扶、文艺演出、健康教育、防诈骗宣传等形式多样的公益慈善活动。依法加强对公益慈善组织和公益慈善活动的扶持和监管，依法及时查处以公益慈善为名实施的侵害老年人合法权益等违反法律法规、违背公序良俗的行为。加强民政部门与公益慈善组织、社会服务机构之间的信息对接和工作衔接，统筹开展涉老慈善援助活动，探索建立政府购买慈善服务项目，实现政府救助与社会帮扶有机结合。 （本报记者 刘晓群）

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