推行“全科社工” 升级“全能服务”建筑新村街道 社区服务进入“益+”时代
居民走进社区为民服务大厅，首先看到的就是党建、计生、民政等一排窗口。但记者近日来到历下区建筑新村街道和平新村社区，却发现原来的服务窗口不见了，变成了两个工位。社区本就面临着“上面千条线、下面一根针”的窘境，现在办事人员少了，还能忙得过来吗？
原来，作为全区“全科社工”试点街道之一，建筑新村街道对和平新村社区进行全面“换装”。“以往的‘一站式服务\’还是条线服务，居民来办事不巧遇到工作人员外出或请假，还得再跑一趟。”该社区党总支书记、居委会主任薛倩说，“全科社工推行全能服务，居民想办的事儿在一个窗口就能完成。”
近年来，针对脱管楼院集中、困难人群多样、退休党员众多、服务资源单一等特点，在历下区民政局、建筑新村街道办指导下，和平新村社区依托1000余平方米的办公服务用房，围绕“全科社工、全能服务”，突出公益服务主题，创新提出了“3D党建”引领下的“益+”城市社区治理新理念。
“3D党建”是指发展（Development）、发现（Discovery）和奉献（Dedication），“益+”是指益联盟、益事通、益网格、益家亲。通过发挥社区大党委的核心作用，依托历下公益银行、党群服务体验馆等平台，打破条线壁垒，收集民意诉求，整合资源力量，推动多元共治，提高服务群众效能。
在具体实践中，该社区将全科社工分为“前台”和“后台”，每天两名“全科社工”受理全部业务，其余工作人员下沉网格收集民意。
“既然是全能服务，就要保证每一名前台值班人员熟悉所有业务，保证一口清、办到底。”街道主要负责人表示，“前期根据区里要求组织了考试，成绩合格方可上岗。”另外，街道自主开发了手机APP“E事通”平台，“后台”人员走访时，可用信息化手段满足居民需求。“E事通”分为网格管理、人口信息、政策法规、业务指南、日新广记、办理提醒、工作轨迹、积分管理等板块。线下，社区则采用《日新广记》工作日志记录民情，实现全能服务。
在提升工作人员素质的同时，和平新村社区还将片区分成五大网格，确保“有的放矢”。据介绍，街道包居领导为网格总长，5名社区工作人员为网格长，各负责一个网格，共有92名网格员，涵盖街道下派干部、党员、热心楼长、社区骨干等。“后台”在走访中，遇到相关诉求可随时转到“前台”办理，“前台”也会将无法一次办结的事项告知相关网格长，让居民少跑腿。“益网格”打通了为民服务的“最后一米”。
但社区的力量毕竟是有限的。为扩大服务范围，增强社区凝聚力和提高居民、单位参与社区自治的积极性，和平新村社区在此基础上提出了“益联盟”概念。在原有3D党建学习体验馆的基础上全新升级了党建引领志愿服务体验。得知这一消息，社区居民将家中珍藏的老物件拿来展示，使居民更直观地了解红色记忆，增强党员群众荣誉感和归属感。
对接资源，正是“益联盟”对社区发展的贡献。一方面，社区链接历下创益园，学习更先进的工作方法；另一方面，“四社联动”的作用不断放大，利用社区大党委平台发挥驻区单位的作用。阳光储蓄所就在方法上得到了指导，升级为历下公益银行储蓄所，积分可兑换的奖品则来自辖区大党委成员单位的赞助。
“益家亲”是居民生活的理想，也是社区自治的目标。实行全科社工后，广泛运用协商民主工作法，社区工作人员下沉网格挖掘典型，结合街道最美党员、“最社区”等评选活动，形成独有的社区自治方法，打造“七彩和平”。
多元化调教室、寿逢辰工作室、创益梦工场……在“全科社工”的带动下，和平新村社区里越来越多的新鲜事物层出不穷。“工作人员业务水平提高只是其中的一部分。”薛倩告诉记者，“更重要的是，在项目推进、创城、拆违拆临、环保等重点工作中，居民参与到社区自治中来，有了更多的幸福感和获得感。”
（本报记者 黄佳杰 通讯员 路璐）
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