街道选派机关干部到村任职 重建基层党组织战斗堡垒唐冶街道：党建助“涣散村”翻身
8月29日，历城区唐冶街道雪山片区的居民迎来回迁的日子，章灵丘一村村民张燕早晨不到6点就排队来领新房钥匙，随后，她兴奋地带着全家人把房子仔仔细细看了好几遍：“心里一块石头终于落地了，这半年的感觉像坐过山车。”她感叹道。
近半年来，章灵丘一村、二村、三村3个村的村民，大概都和张燕有着同样的感受。今年3月，3个村的“两委”班子因“阻工案”垮台，此时距离村民回迁还剩不到4个月的时间。没有了领头人，村民因此对能否按时回迁变得疑窦丛生、忐忑不安。这时，唐冶街道的实干能力和责任担当，受到了严峻考验。
唐冶街道党工委书记卫军向记者表示，面对问题街道不回避、不遮掩，反应迅速，马上行动，以“建组织、强管理、聚民心”为目标，以党建为引领，统筹推进各项整顿工作，重建基层党组织战斗堡垒。不到半年时间，通过一系列的创新基层党建举措，3个村理顺了村内党务、村务、财务工作，不仅实现了征迁补偿款发放、村民回迁等村内事务无缝对接、平稳过度，扭转了“软弱涣散村”的困局，打赢了“翻身仗”，还如期完成创城等各项重点任务。稳民心
7天×24小时快速熟悉村工作，重建党组织战斗堡垒
当接到下村任支部书记的任命时，唐冶街道政工科王加峰的孩子才刚出生一天：“事发突然，接到通知后当天开会，第二天就到村里上任了。”他说。
章灵丘3个村发生“阻工案”时，正是拆迁补偿款发放、村民选房回迁的关键期。于是，唐冶街道在充分调研的基础上，决定选派6名素质高、能力强、业务精的机关干部到村担任支部书记、副书记，全面主持各村工作。同时，街道党工委副书记、纪工委书记靠上指导。
“我们与3个村剩余的‘两委\’成员、部分党员代表和退休老干部进行深入座谈。经党工委多次酝酿，在充分征求民意的基础上决定由街道选派机关干部到村任职，确保村内各项工作正常开展。”唐冶街道党工委书记卫军说。
为了尽快熟悉村内情况，6名书记上任后便开启了7天×24小时的工作模式。首先立即召开党员大会，对案件进行通报、说明，打消党员干部的疑虑。同时，结合历城区“作风建设年”活动，各支部书记多次召开“两委”座谈会，以走村入户、谈心谈话等形式进一步排查突出问题，通过不间断走访老党员、老干部以及村里有威望的老人，进一步掌握了村情民意，梳理汇总了拆迁等历史遗留问题，将村内工作吃透。
一方面稳定、提升党员干部信心，为下一步开展群众工作找“帮手”；另一方面迅速建立基层党组织构架，为处理村内事务、解决民生问题找“抓手”。
干部到村后迅速建立起党建“网格”，将每个村划分为6个网格，每个网格由党员任管理员。同时，为了做好群众工作，密切党群干群联系，每个网格都建立了“微信群”，随时回答村民问题、宣传解读党的政策。不仅解决了群众居住分散、联系不方便的难题，还逐渐将村民的疑惑消除，稳定了民心。顺民意
事务全公开服务零距离，重塑基层党组织凝聚力
“刚上任的一段时间，村民举报信、上访件每天都有上百件，既有新问题，也有陈年老问题，早晨坐在办公桌前就开始处理，一整天屁股离不开椅子，几天就用完一个笔记本。”章灵丘三村村支部书记刘维新说。
原来，由于之前村里处理事务不透明，党务、村务、财务常常个人专断，村民很多事被蒙在鼓里，对于不解、不明的事情，只能用举报、上访的方法来寻求答案。
“要解决这个问题，一方面要做到村内事务除有保密要求的一律公开，另一方面我们干部要主动靠上服务，积极为民解困。”刘维新说。
土地款发放是村民最关注的问题，也是村民投诉最多的问题。“我们首先进行财务审计，一旦发现烂账、乱账，立刻停止不合理钱款发放，并在村里进行公示，纠正违规行为。同时，召开村民代表大会，将之前因村内新生、死亡人口造成的土地款分配矛盾逐一公示，并对新的分配方案进行表决，大家都同意了才算通过。”刘维新说。
不仅是土地款发放，3个村所有涉及村民利益的事务都以群众意愿为基础，规避了私人利益、一人拍桌子定事情的问题，做到最大化公开透明。
所有事情被放在“阳光”下，民心也更加敞亮，上访的人开始逐渐减少，但这还不足以凝聚人心。“只有靠上服务，主动为民解困，才能赢得信任、增强基层党组织的凝聚力。”章灵丘二村村支部书记高伟说。
居民外迁居住分散，3个村便依托党建网格化，发动党员干部力量建立微信群，对没有微信的老年人，村干部便联系其儿女，做到信息及时传达，问题随时解决；组织党员成立先锋队，帮助村内行动不便的老人搬家，解决群众找房子、孩子上学等问题，让村民无论外迁至何处，都能感受到党组织的温暖；为做好选房回迁工作，确保残障人员生活便利，章灵丘各村在充分尊重个人意愿的基础上摸清残障人员底数，挨家挨户走访征求他们的选房意向，为下一步分房选房做打算……
群众困难解决了，为民服务靠上了，村“两委”的威信也树起来了。“如今我坐在办公桌前，几乎一个月也没有一位上访群众。”刘维新说。
强管理
“一二三四”稳步走，“涣散”党组织转化升级
仅用半年时间，3个村就摘掉了“软弱涣散”的帽子，打赢了“翻身仗”，不得不说，街道党工委定下的“一定二清三建四保障”政策发挥了关键性作用。
“一定”是指领导带队定责任。成立了软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，街道主要领导作为第一责任人亲自部署抓好落实。街道党工委副书记、纪工委书记分别包村督导，每周听取一次整顿工作汇报或亲自到包挂村检查指导。
“二清”是指清理信访积案，理顺财务账目。一是清理信访积案。支部书记上任后一手抓源头防范，从根源上减少信访数量，一手抓积案化解，力所能及地解决群众问题。二是理顺财务账目。聘请专业审计公司对3个村的财务账目进行审计，立即停止不合理、不规范的津贴补贴发放，并严厉纠正违规行为。
“三建”是指建过硬支部，建“两委”班子，建党员队伍。建过硬支部。除积极参加上级党组织的“主题党日”活动外，将每月的第3个星期五定为村党支部自己的“主题党日”，开展内容规范、形式丰富的主题活动，不断强化农村基层党组织的政治引领作用。建“两委”班子。选派的支部书记充分发挥“火车头”的带动作用，促进班子成员团结协作。建党员队伍。更好地发挥好党员先锋模范作用。
“四保障”是指要保证严格将群众的知情权、决策权、参与权、监督权等落实到位。街道坚持正确舆论引导，在第一时间召开大会向3个村的全体党员通报了“阻工案”的进展情况，及时从正面引导群众舆论；重新修订了民主决策制度，严格执行“四议两公开”流程；对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，全程自觉接受村民监督。树信心
思想教育作风整顿同步，重点工作顺利推进
干部有了干事心，党组织有了凝聚力，无论是村内事务，还是街道重点工作，自然而然顺利推进。
街道党工委召集3个村全体党员就“如何做合格党员”开展主题党日活动，街道主要负责人号召大家在困难面前团结起来，振奋精神带领群众走出困境，并就普遍关心的回迁房分房时间、生活保障房运作业态、公墓选址规划等热点问题逐一进行了解答，极大地激发了党员干部履职尽责的自觉性和积极性……
如今，章灵丘一、二、三村已顺利回迁，村内工作理顺了，村“两委”成员团结协作、保障民生、服务群众；村民困难解决了，对新班子充分信任，团结一心。无论是基层党组织，还是民心民意民力，都发生了脱胎换骨的转变。
下一步，唐冶街道还将进一步加强农村后备干部培养，按照组织推荐、党员群众推荐、个人自我推荐相结合的民主推荐程序，每村选拔2名思想品德优良、文化程度较高、群众公认度较高、致富能力强的人为后备干部，加大培养力度。对培养成熟的，积极为其参与村里工作创造条件，为下一步“两委”换届选举奠定坚实基础。
（本报记者 李小梦 通讯员 顾莲萍）
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