历城环卫重心下移快速落地街镇装备“大扩军”所长声言“放手干”

洒水车保洁作业。街镇保洁人员增加。开展精细化作业。（贾向媛 陈加宝 摄）

近日，家住唐冶新区的王晓梅早上开车出门时，发现唐冶东路上总是湿

润润的，比之前干乎乎的路面清爽了很多，快车道上洒水、清扫等环卫车辆

出现频次也多了。这种变化得益于基层环卫力量的加强。

8月底，历城区城管局110辆环卫车辆移交给10个街镇，正式拉开历城环卫重心下移大幕，另外百余辆环卫车近期也将移交。通过重心下移，历城区期望进一步增强街镇在城市管理工作中的主体地位，理顺环卫管理体制机制，全面提升城郊环卫水平。

为保障重心下移工作稳步推进，10个街镇的环卫作业需创新保洁机制，向精细化管理发展，从根本上扭转主城区、街镇环境水平差距较大的局面，改善居民工作生活环境质量。目前，重心下移进展如何？记者就此进行了采访。

高效率环卫所保洁车辆翻一番

唐冶新区的道路情况与城区相似，均为宽敞的沥青路，目前保洁面积达137万平方米。记者在唐冶新区南区唐冶东路看到，洒水车在路边加水点加完水后，进入快车道由北向南行驶，对道路进行冲刷，清扫车紧跟其后进行配合作业。冲洗过的路面，实现路见本色效果。

“机械化作业车辆增加后，每天力争做到7冲7洒，同时避开高峰时段。”唐冶环卫所所长高伟介绍，“每名保洁员的保洁面积从9000平方米减少到7000平方米，劳动强度大大降低。”

此次环卫重心下移后，唐冶环卫所的保洁人数从125人增至191人，保洁车辆也从19辆增至40辆。为了放置保洁车辆，所里投资380万元新建一处4500平方米的停车场，新建加水点4个。同时，为保洁员每人配备了一套新服装与工具夹等环卫工具。

“我们还专门组建了一支30人的保洁队伍，在整个辖区内巡查，进行垃圾捡拾。”高伟说，“在人力物力充足的情况下，将以把唐冶打造成为济南市最干净的街道为目标开展保洁工作。”

在历城区施行环卫重心下移，向10个街镇移交222辆机械化环卫车后，唐冶环卫所的现状成为历城区10个街镇环卫保洁的缩影。

6月份，历城区城管委办公室工作人员对10个街镇的保洁面积进行摸排，现场探访，根据相关规定要求给各街道配备相应数量的车辆。7月份，区委区政府下发《历城区环境卫生管理工作重心下移实施方案》，8月底，举行环卫车辆重心下移交接仪式，现如今车辆办理相关手续后已陆续上路作业。从着手摸排到车辆上路作业，仅用3个月的时间，无不体现出此次行动历城区的速度与决心。

高要求过去层层“请示”今可直接“出击”

如此大力度推进环卫体制改革，历城区意欲何为？历城区城管局相关负责人介绍，随着城市化发展，历城区10个街镇保洁面积增至714万平方米，在城市保洁上财政投入不足，并存在职责不清、监管不到位等问题。“强化对市容环境的投入已经势在必行。”

按“利随事转、事随责转、责随权转”和“权、责、事、人、财”相统一的原则，历城区进一步明确区城管委及区城管委办公室、区城管局和街道职责，实现监管与作业分离，避免既当“运动员”又当“裁判员”的现象发生。

区城管委主要负责理顺环境卫生管理重心下移工作管理体制、强化队伍建设、提高管理水平、创新管理方式、完善保障机制。区城管局主要负责全区环境卫生管理指导及环卫规划编制，全区环卫管理工作考核及环卫作业资金下拨，山大路、洪家楼、全福、东风4个街道环境卫生管理，全区的生活垃圾外运，全区范围内环卫规费收缴。街镇将负责辖区内的环境卫生指导、检查、考核及环卫设施规划定点建设工作；辖区内主次道路和村庄内环境卫生保洁；辖区内环卫设施配套、日常保洁及管理；辖区内生活垃圾的收集服务等。

历城区城管局相关负责人介绍，举个简单的例子，过去道路有突发紧急情况需要洒水车增援，需先向区城管局机扫队申请，经同意后，车辆才派出，有时还可能没有。而现在，只要在辖区范围内，环卫所可直接调度车辆赶往现场，不仅提高效率，还可以降低成本。

高目标

环卫所长声言“放开手脚好好干”

一提起新进的机械化环卫车，鲍山环卫所所长刘春玉信心满满，早在一个多月前她就忙活着选聘司机。待24辆新型环卫车一到位，她筛选出的18名司机经过培训后就正式上岗了。刘春玉组织车队结合人力，先对辖区内22条主次道路的快车道和辅道，约105万平方米的保洁区域冲刷一遍，连路牙石也没有放过。“这次可以放开手脚好好干了，以前都是靠人力，扫再多遍也不如用水冲刷一遍干净，但是相应地肩上的担子也重了。”刘春玉说。

鲍山环卫所以前有7辆机械化保洁车，具有一定的机械化作业经验。刘春玉结合现有车辆数量、种类及每条道路环境卫生的情况，制定了精准到每条道路的机械化作业标准，可以算得上是“私人定制”。机扫车队队长杨秀成有着十几年的车辆管理经验，不仅仅制定出一系列车队管理方法，而且通过对车辆前喷嘴的改造，使得原本车子走三遍才能完成的保洁任务，现在走一遍就可以达到目的，极大地节省了水资源与人力物力。“会留6辆车作为机动车队以应对突发状况。因为辖区内工地较多，如新东站、轨道交通等项目，我们白天洒水5-7次，中间间隔1小时，晚11点到早5点，洒水车巡回洒水降尘，同时，根据施工工地的施工方式及作业时间也会进行调整。”杨秀成说。

历城区城管局相关负责人表示，此次环卫设施跟进之后，环卫工作机械化水平快速提升，将形成“大中小型配套，机扫人保结合”的现代化、立体式、全覆盖的保洁模式，由过去传统的人工保洁为主，转变为以机械化作业为主、人工巡回捡拾为辅的新型环卫作业模式。

高标准

街镇考核将与市区

同步同标

在各街镇具备相应的人力物力之后，环卫工作将向精细化品质化管理迈进，保洁标准与市区同步。如何确保工作快速落地？

历城区城管局相关负责人表示，今年以来，历城区整合重组城管委结构，区委书记任城管委第一主任，区长任主任，全面提升城管委组织保障强度。区城管委将定期召开会议，分析环境卫生工作形势，明确工作重点，安排重大管理工作，通报检查考评结果，督促各单位各部门正确履行职责，提高管理水平。

同时，区城管委办公室按照《历城区环境卫生管理工作重心下移实施方案》制定《历城区环境卫生管理工作重心下移考评办法》，《考评办法》对考评对象、考评内容、考评方式及分值、考评通报进行详细规定，各街镇环卫所建立、环卫作业车辆到位并正常运转后，将按照同一标准进行考评，同时每月上旬将上月考评进行排名并通报。考评每月打分，每季排名，考核结果与拨付的主次道路作业经费挂钩。

下一步，历城区还将建立公众参与和社会监督的机制，增进居民群众在城市管理上的知情权、参与权和管理权，广泛吸引市民参与现代城市管理，对居民通过12345、12319热线网络舆情投诉，视频探头及网格员发现的城市管理问题，做到快速指挥调度处理。（本报记者 贾向媛 陈加宝）

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