物业服务优胜劣汰国家取消三级资质核定，物业行业公平竞争

9月6日，在前期已取消物业服务企业二级及以下资质认定的基础上，国务院决定，再取消物业服务企业一级资质核定。至此，我国物业服务企业资质认定的门槛正式成为历史。

按照12345市民服务热线大数据平台的分类，近一周来每天收到的“物业管理”问题平均在200条以上，包含物业服务、水电维修、车位等各种问题。其中，仅“物业服务”小项的受理量每天也有100多条。

在物业行业整体问题频出、纠纷不断的现实背景下，取消物业企业资质认定的举动一石激起千层浪。业内人士认为，此举看似取消门槛，其实却是对物业企业监管的收紧，使其服务更符合市场竞争和优胜劣汰的规律。

资质核定曾发挥积极作用

9月6日召开的国务院常务会议，部署在更大范围推进“证照分离”改革试点并再取消一批行政许可事项，其中包括“再取消物业服务企业一级资质核定”。而在今年1月，国务院发布《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》，提到“取消物业服务企业二级及以下资质认定”。

走过了13个年头的物业企业资质管理制度画上了句号。2003年9月1日，《物业管理条例》生效。根据其授权，原建设部制定了《物业管理企业资质管理办法》，于2004年5月1日起施行，我国物业服务企业正式开始实行资质管理。

该办法规定，物业企业根据注册资本、人员构成等设有一、二、三级资质，分别由住建部、省住建厅、市住建局行使最终审批权。三级资质的企业可以承接20万平方米以下住宅项目和5万平方米以下的非住宅项目，二级企业可承接30万平方米以下的住宅项目和8万平方米以下的非住宅项目的物业管理业务，一级资质的企业则可承接各种物业管理项目。

资质管理作为一种行政许可，目的是建立一种市场准入制度。上世纪80年代初期，我国第一家物业企业出现于深圳。业内人士李刚介绍，当时还没有建立相应的市场和市场规则，为了规范物业管理行业行为，同时提高物业管理的技能，在这个阶段，设立行政许可，建立市场准入制度，是有必要的。而且在物业管理市场发育阶段，起到了相应的规范和促进作用。

级别无法反映服务水平

但随着我国物业行业的不断成熟，资质管理所设定的条件逐渐为大部分物业企业所具备，注册资本、相关专业人员等条件渐渐沦为形式的审查，不但不能发挥其设立之初的作用，反而增加了企业负担。

一家物业服务企业负责人李先生告诉记者，近年来行政审批的效率有所提高，在10年前其注册企业时，一个一级资质的企业，需要先后经过市、省和国家住建部层层审批，走完流程至少需要一年，耗费大量人力物力财力。

更重要的是，在为业主提供服务方面，资质几乎已起不到任何作用。

市区东部一处新建小区的业主告诉记者，小区的物业费为1.9元/平方米，按说应该是一级资质，但提供的服务很一般，连最基本的门卫都没有，外人随意进出。后来他发现，虽然名字不一样，但物业公司其实是开发商的下属企业，当初交房时，就附带签署了物业管理合同，业主根本没有选择机会。

“资质和企业能力不成等号，有资质不代表会做物业”，李先生称，目前不少物业公司都是开发商的下属企业，以盈利为主要目的，捆绑贩卖，没有把业主的诉求放在日常工作的首位。一级资质的企业可能提供很差的服务，三级资质企业也可能做着一级资质的服务水平，资质标准已不能成为评价物业公司好坏的依据。

资质核定三大依据已消失

此外，物业服务企业资质许可必备的三个主要条件，因为相关法律法规的修订和国务院的决定，目前都已不存在。

《物业服务企业

资质管理办法》对物业服务企业资质许可依据的条件是注册资本、人员资质及人数、管理服务面积。2015年《公司法》修订后，《物业服务企业资质管理办法》也作了相应修

订，取消了注册资本这

一条件。

2015年3月13日，国务院发布通知，取消物业管理师等67项职业资格许可和认定事项注册职业资格认定行政审批。随后，人社部和住建部也取消了物业管理师资格考试，并且在2010年实行物业管理师资格考试之始，各地已先后停止了物业管理人员岗位证

书（职业资格）考试和颁证。物业

服务企业资质许可的第二个

条件也不再存在。

2016年1月13日国务院第119次常务会议通过修改部分行政法规的决定，删除了原《物业管理条例》的第三十三条和第六十一条这两条与企业资质管理相关的条款。同时国务院通过修改《物业管理条例》，取消了物业管理人员从业资格限制。

继续推行物业服务企业资质

许可，已经缺失了主要

依据。

“平起平坐”利于公平竞争

物业服务企业资质管理实际是市场不成熟时的阶段产物，是一种培育市场的措施。眼下，废止的时机已经成熟。

李先生认为，资质管理取消，使所有物业管理企业“平起平坐”，既可以大大减轻企业负担，充分释放发展活力，又可以促进物业行业充分竞争，更好发展。就像餐馆一样，规模有大有小，消费有高有低，但都不需要先去审批什么资质，完全市场化，优胜劣汰，相关行业部门做好管控即可。物业企业也一样，不需要资质，按照行业服务标准规范做好，业主的口碑才是真正的竞争利器。

取消资质审核之后，要加强事后监管，变“严进宽出”为“宽进严出”，既要让各种市场主体各家物业企业充分竞争，激发市场活力，又要依法惩罚违法违规企业，制定“黑名单”制度，加大违法成本，促进行业健康发展。

济南市物业行业标准年底试行

在今年1月发布的《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》中，国务院要求，“取消资质后，住房和城乡建设部要研究制定物业服务标准规范，通过建立黑名单制度、信息公开，推动行业自律等方式，加强事中事后监管。”但目前，我国没有国家标准对物业服务的统一质量、质量评价、软硬件设施等基本要求作出规定。

统计显示，截至今年6月，济南市已有本土物业服务企业957家，部分物业企业存在违反法律法规、违反物业合同，降低服务质量的情况。

为规范企业行为，减少物业与业主纠纷，近年来，不少城市出台了地方性行业标准。2014年起，受房管部门委托，济南市物业协会开始对行业团体标准的制定进行前期调研。

按照计划，该标准将于今年年底试行。届时，监管部门和业主就可以对物业企业进行事前要求和事后监督。“业主就可以跟物业公司达成一致，你能给我们提供哪些服务，都能达到哪些标准，一目了然，非常直观，便于监督。”市物业协会负责人说。以业主最为熟悉的物业清洁服务为例，标准中对清洁工具、管理方法、操作流程等都进行了明确，楼外公共区域清洁、楼内公共区域清洁、垃圾收集与处理、管道疏通、外墙清洁、清洁开荒、冬季除雪除冰等都有章可循。

据介绍，这套标准出来后，运行的监督评价权在业主手里。将来，物业企业的服务究竟如何，除了要接受来自社会信用系统的监督，更要接受业主满意度的评价。未来将考虑将企业执行标准情况与企业信用信息管理挂钩，通过在项目招投标、创先评优等方面施加影响，引导企业自觉按标准提供服务。 （本报记者胡磊）

新闻推荐

拆除板房集装箱 恼人烧烤没有了龙洞街道创城让新城更宜居，看看他们是咋做到的

龙洞街道办事处志愿者清理辖区垃圾280套创城道旗装点龙鼎大道本版照片均由记者郭尧摄位于龙鼎大道附近的锦屏家园是一处回迁小区。李福生是原孟家村村民，2008年搬入锦屏家园后，开始了...

济南新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播济南正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。