济南“生态经”：绿水青山“好”字当头

“羡煞济南山水好，几时正作卷中人。”金代大诗人元好问曾这样直抒对一个城市的热爱，而这种爱更多地来自好山、好水、好环境。一个“好”字，大有文章。

跨越800年时空之后的今天，济南仍在雕琢这个“好”字：打“好”大气、水、土壤污染防治三大“战役”。因为济南人深知，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

大格局

治理大气污染合力已成

秋意渐浓，天高气爽。但埋在不少人心头的一个忧思是，雾霾天是不是也更近了？好在，济南已经动起来了，全市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动日前全面开启。在加快推进“散乱污”企业及集群综合整治上持续加力，在加快散煤污染综合治理上持续加力，在深入推进燃煤锅炉治理上持续加力，在切实加强工业企业无组织排放管理上持续加力……

就在9月4日召开的全市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动会议上，十一个“持续加力”也就是十一项主要任务被一一抛出，一场“蓝天保卫战”已经打响。一分部署，九分落实。按照要求，各县区、各部门决不能有丝毫“等一等”的想法，要倒排工期、挂图作战，确保各项任务按时完成。

实际上，这样的“硬仗”一直在持续，大气污染防治“十大措施”一直在推进。监管平台建设不断推进，市级总平台基本完成，全市2099个污染源清单录入源清单数据库。扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制建立起来了，济钢异地搬迁工作启动了，外热入济项目顺利推进了……

市级领导每月2次带队督导检查制度一直在坚持，大气污染防治“啄木鸟行动”不断在深化，“24小时巡查监督行动”持续在开展。单是今年上半年，济南就出动了人员4880余人次，检查点位3364个，发现问题793个，并将发现问题移交相关责任单位督办整改。通过这一系列行动，环境保护共识共治共赢大格局已构筑起来，治理大气污染合力已成。

大成效上半年市区“气质”良好以上68天

为了治理大气污染，济南还开出了几剂“药方”。今年上半年，济南梳理排查了35吨以上燃煤锅炉94台、14960吨，完成超低排放改造47台、11061吨；梳理排查了35吨及以下燃煤锅炉323台、1604.65吨，已淘汰226台、833.35吨；排查了低空排烟设施1509台，拆除1455台，剩余54台已全部停用。

同样逃不脱环保“法眼”的，还有为数众多的“散乱污”企业。今年上半年，济南分批排查出了“散乱污”企业7190家，已完成整治3102家，完成率43.1%。机动车污染防治方面，半年里共监督抽测在用车31746辆；提前完成建成区内187家加油站（其中包括停产项目11座）三次油气回收改造工作。

此外，济南还组建起了市、县区、镇街三级网格化监管中心，报备四级网格员2819名。制定网格化监管实施办法和网格员巡查规范，明确体系运行框架和工作流程。开展监管对象数据库排查核实，收集整理23342家污染源单位。网格化监管平台和移动终端APP上线运行，收到各类信息9173条。全市四级网格化环境监管框架初步搭建。

铁腕治理大气污染成效显著。就在今年上半年，空气质量持续向好。市区良好以上天数68天，良好率37.6%，比上年增加1天，良好率增加0.8个百分点，主要污染物可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮浓度分别为148微克/立方米、73微克/立方米、33微克/立方米、46微克/立方米，同比分别改善4.5%、5.2%、32.7%、4.2%。今年一季度，济南退出了全国“气质”后十名。

大动作

让小清河彻底“清”起来

济南“气质”里，不只有蓝天白云，更有绿水环绕。为了让横贯东西的小清河名副其实，济南强力推进着小清河流域污染治理攻坚行动。今年4月，济南专门印发了《济南市小清河流域污染治理攻坚行动工作方案》（以下简称《攻坚方案》）。截至6月份，《攻坚方案》确定的7大类、59项重点工作按时间节点完成49项，完成率83.1%。

让人欣喜的是，攻坚行动卓有成效，小清河水质得到明显改善。按照地表水Ⅴ类评价标准，21项指标19项达标，2017年1至6月国控小清河辛丰庄断面手工采样氨氮和总磷浓度分别为2.45毫克/升和0.47毫克/升，比去年同期改善47.1%和33.8%。此外，还全面提高了小清河流域城镇污水处理厂(站)和工业企业氨氮和总磷(磷酸盐)两项指标排放限值。

实际上，整个流域环境质量也在持续改善中。市环保局落实《济南市落实水污染防治行动计划实施方案》，建立实行调度通报制度，认真组织开展不符合产业政策严重污染水环境的小型生产项目取缔工作。9处工业集聚区已全部安装集中污水处理设施和自动在线监控装置，5家十大重点行业企业已完成清洁化改造。

饮用水水源保护也不断得到强化。城镇集中式饮用水水源保护区划分方案重新编制，重点加强南部山区城镇集中式饮用水水源地保护监督管理，督促仲宫污水处理厂处理能力提升50%，拆除仲宫大桥下应急排放阀门，永清沟截污整治一期工程已实现管线贯通，消除水源安全隐患。“水清、河畅、景美、泉涌”的目标，正在一点一滴的行动中实现着。

大目标土壤环境质量总体稳定

土壤资源的永续利用则是“打造四个中心、建设现代泉城”的有力保障。就在上个月，济南市正式出台《济南市土壤污染防治工作方案》，剑指土壤污染防治。根据目标要求，到2020年，济南受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

济南将通过全面开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；实施农用地分类管理，保障农产品质量安全；实施建设用地准入管理，防范人居环境风险；强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染；加强污染源监管，做好土壤污染预防工作；开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量等6条措施，改善济南土壤环境。

同在上个月，济南专门下发了《济南市畜禽养殖污染防治专项整治工作实施方案》。今年11月30日前，完成禁养区内国家和省规定的规模化畜禽养殖场(小区)、养殖专业户和污染严重的散养户的关闭或搬迁工作。对实施关闭搬迁的畜禽养殖场(户)进行损失评估，设立财政补偿资金，合理制定补偿措施，分门别类给予适当补偿，努力将畜禽养殖场(户)损失降至最低。

此外，今年上半年，济南全面加强自然保护区管理，组织完成全市自然保护区2016年度自评工作，开展自然保护区突出问题回头看，组织开展全市自然保护区专项检查，起草了《济南市自然保护区管理提升工作方案》。(本报记者 焦小超 张铮)

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